11月12日，杭州市政府新聞辦聯合市規劃和自然資源局召開政策吹風會，就新出臺的《關于推進工商業用地改革促進空間精準有效配置的實施意見》進行解讀。

新政將于2025年12月1日正式實施，重點聚焦增量精準配置和存量有效盤活，通過16條舉措優化土地資源配置，降低企業成本并激活存量空間。

《實施意見》主要內容如下：

1. 改革完善工業用地精準配置機制。

加強產業項目遴選，確保每年新供工業用地向園區集中集聚，優先用于符合我市產業發展導向的戰略性新興產業、未來產業以及民間投資項目。實施靈活多元的供地方式、差異化地價政策，降低產業項目用地用房成本。通過優化規劃，統籌工業用地配套指標，打造15分鐘產業社區。

2. 改革完善商服用地分類供應機制。

優化國土空間格局，有序推動過剩商服用地規劃優化。在繼續實施最小分割單元管控要求的前提下，將商服用地細分為產業類和房地產類，產業類商服用地原則上以自用為主，主要用于保障總部經濟、生產性服務業、以及多元化營利性生活性服務業。

3. 改革完善存量空間高效盤活機制。

細化臨時改變房屋用途規則，明確相應審批路徑。制定出臺單一性質用地的適建建筑功能清單，促進空間功能復合利用，允許存量項目實施微更新，完善配套、優化布局。迭代升級低效用地再發試點政策，促進存量空間高效利用。

4. 改革完善土地混合開發利用機制。

在確保產業用地主導功能不變的前提下，在產業用地上先行探索開展詳細規劃彈性表達，促進功能混合，滿足產業發展多元需求。探索開展土地短期開發利用，主要用于工業生產、物流倉儲等產業發展，或交通接駁、全民健身、農貿市場、藍領公寓等公益性用途。

5. 改革完善二級市場有償使用機制。

延長土地租賃期限，建立土地還原利率與LPR掛鉤機制，降低租賃土地成本。統一地下空間有償使用標準，實施向下遞減的地下空間有償使用標準。鼓勵依法建設，針對建設項目合理誤差范圍內的超建面積，按照原成交樓面地價補繳土地出讓金，不再逐宗委托地價評估。

6. 改革完善全過程跟蹤服務機制。

強化產業用地履約監管主體責任，依托投資項目全生命周期管理平臺，加強項目全程跟蹤服務；合理確定項目投入、產出等準入指標及建設周期；建立健全產業用地綜合績效評估體系。