12月1日，武漢市人民政府印發《關于增強發展內生動力推動經濟恢復向好若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），政策自2023年12月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
一、持續恢復和擴大消費
（一）提振大宗消費。挖掘汽車消費潛力，支持各類企業和商協會開展新能源車以舊換新、汽車下鄉等各類汽車促消費活動；通過政府集中采購新增和更新的普通公務用車，原則上新能源汽車使用比例不低于80%；用足積分獎勵政策，支持燃料電池汽車推廣使用。支持綠色智能家電家居促銷，鼓勵綠色家電生產銷售企業惠民讓利、以舊換新，推廣智能家電、集成家電、功能化家電等產品。（責任單位：市商務局、市機關事務局、市經信局、市交通運輸局、市財政局、市政府國資委，各區人民政府〈含開發區、長江新區、風景區管委會，下同〉）
（二）擴大服務消費。打造地標級美食集聚區，對于具有示范帶動效應的特色美食街區給予不超過20萬元獎勵，因地制宜調整商圈和美食街區公共交通收班時間。豐富文旅體消費，發放文旅消費券、體育消費券，舉辦系列季節性消費活動，持續打造一批夜間特色文化和旅游消費集聚區。鼓勵和支持舉辦各類演藝和賽事活動，優化相關審批流程。統籌推進家政服務業提質擴容，引導家政企業規范服務標準，不斷提高家政服務質量。（責任單位：市商務局、市文旅局、市體育局、市交通運輸局、市財政局、市公安局，各區人民政府）
（三）拓展數字消費。支持直播電商發展，對認定的市級直播電商集聚區按照分類評級結果給予最高50萬元獎勵；對入駐直播電商集聚區、年網上零售額超過1000萬元的直播電商企業，給予最長6個月總額不超過20萬元的辦公場地租金補助。支持商貿企業轉型發展，對年度網上零售額達到5000萬元以上且同比增速不低于全市社零額同比增速的商貿企業，給予最高15萬元獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局，各區人民政府）
（四）活躍消費市場。鼓勵各類企業和商協會參加“樂購武漢”等系列消費促進活動，按照活動實際投入金額的30%給予補貼，每家最高不超過25萬元；對于承辦市級以上重大消費促進活動且符合支持條件的企業，按照活動實際投入金額的50%給予補貼，每家最高不超過50萬元。支持便利店品牌化連鎖化發展，對符合條件的新增品牌連鎖便利店門店單店給予最高不超過5萬元一次性資金支持，單個法人主體最高不超過200萬元。（責任單位：市商務局、市財政局，各區人民政府）
二、著力擴大有效投資
（五）激發民間投資活力。建立全市重點民間投資項目庫，推薦重點民間投資項目爭取政策資金支持。制定民間資本推介項目清單，組織召開線上線下項目推介會、集中簽約會，促進民間資本投融資合作對接。支持民營企業參與重點城市更新單元建設和項目運營管理。對于400萬元以上工程中適宜由中小企業提供的部分，預留40%專門面向中小企業采購。（責任單位：市發改委、市地方金融局、市城建局、市政務服務大數據局，各區人民政府）
（六）提升項目審批效能。實施區域性統一評價成果共享。進一步壓縮社會投資項目審批時限，全面推行告知承諾制，實行“全程網辦、一次申報、并聯審批、同步發證”，對符合條件的項目推行“承諾可開工”，3個工作日內辦理項目開工前審批審查手續。（責任單位：市發改委、市政務服務大數據局、市城建局、市自然資源規劃局、市生態環境局等市直有關部門和單位，各區人民政府）
（七）加快招商項目落地。聚焦重點領域開展精準招商，全面梳理簽約入庫項目，壓實屬地主責，明確項目開工時限和責任人，定期跟蹤項目進度，解決推進中的困難問題。各行業主管部門成立招商引資項目承接小組，按月與招商部門對接新簽約建設類項目清單，分類抓好跟進落實。探索“拿地即開工”，推動項目加速落地。（責任單位：市招商辦、市發改委、市經信局等市直有關部門和單位，各區人民政府）
（八）強化項目要素保障。組織金融機構精準對接城市更新、城中村改造、保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設，加大對綠色發展、科技創新、制造業等重點領域金融供給。以重點城市更新單元和“兩個一百平方公里”工業園區為載體，加強新增建設用地供給。對國家和省、市布局建設的“十四五”重大項目，可在指標分解時予以統籌安排項目能耗需求。（責任單位：市地方金融局、市發改委、市自然資源規劃局、市經信局、市生態環境局等市直有關部門和單位，各區人民政府）
三、推動外貿外資促穩提質
（九）促進外貿穩規模優結構。組織企業抱團參加進博會、廣交會、消博會等國際性展會，支持消費電子、醫療器械等領域企業境外參展。推進汽車制造業外經貿提質增效，支持汽車及配套產業國際化發展。加強外貿龍頭企業服務保障，推動“光芯屏端網”、生物醫藥等先進制造業產業集群融入全球產業鏈供應鏈，不斷提高出口產品附加值。支持東湖高新區高質量建設國家進口貿易促進創新示范區，促進先進設備、大宗商品、消費品等進口。（責任單位：市商務局、市經信局，各區人民政府）
（十）促進外資穩存量擴增量。常態化開展外企沙龍、圓桌會議等活動，設立外企服務工作站，對在漢外企開展“敲門行動”精準服務，推動存量企業增資擴產。出臺加大吸引和利用外資若干措施，充分發揮國家級開發區以及中德、中法產業園等開放平臺作用，加大以對歐招商為重點的外資招引力度。依托在漢跨國公司和咨詢機構開展產業鏈招商，著力推進汽車制造、醫療器械、綠色低碳、航空航天等領域經貿合作取得新突破。（責任單位：市招商辦、市商務局，市委外辦，各區人民政府）
（十一）推動開放平臺提質增效。謀劃制定新一輪自貿區改革創新方案，突出武漢自貿片區產業特色，推進系統集成改革，加大金融、海關監管等領域開放創新力度，持續提升投資貿易自由化便利化；主動對接高標準國際經貿規則，積極向上爭取更多改革試點政策。優化提升武漢自貿片區進出口企業服務聯盟，更好地服務自貿區企業“走出去”“引進來”。支持綜保區建設汽車出口國際集拼中心、大宗商品集散及加工中心、期貨保稅交割中心，大力引進跨境電商、保稅加工、檢驗檢測、研發設計、融資租賃等外向型項目，全市綜保區引進進出口規模10億元以上項目3個、1億元以上項目15個。（責任單位：市商務局、市招商辦、市地方金融局，各區人民政府，武漢海關）
四、加快培育新動能
（十二）提升產業創新能力。鼓勵新型研發機構、高校、科研院所和企業獨立或者聯合建設科技成果轉化中試平臺（基地），對已落地的科技成果轉化中試平臺（基地），按照實際投資額的30%給予最高2000萬元支持，市和相關區各承擔50%。對新獲批建設的國家技術創新中心，給予1000萬元支持。組織實施科技重大專項和重點研發項目，著力攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術。（責任單位：市科技局，各區人民政府）
（十三）突破性發展五大優勢產業。組織實施光電子信息、新能源與智能網聯汽車、生命健康、高端裝備、北斗等五大優勢產業三年行動方案，制定集成電路、車規級芯片、特色創新藥、綠色智能船舶、衛星設計制造等細分領域的工作舉措和政策措施，建立健全特色產業培育機制，加快推動優勢產業高質量發展。（責任單位：市經信局、市發改委，各產業專班成員單位，各區人民政府）
（十四）強化“965”產業鏈鏈長制。實施鏈長領導協調、鏈主導航引領、鏈創協同攻關的“鏈長+鏈主+鏈創”融合工作機制，聚焦重點產業突破口，集中要素資源，引導政策、項目、資金、人才等向重點產業鏈匯聚。推動制造業供需對接，聚焦汽車、電子信息、鋼鐵、石化、消費品、生物醫藥等重點產業，組織產業鏈上下游企業開展產銷、技改、銀企、用工等供需對接活動，助力開拓市場、穩定生產。（責任單位：各產業鏈牽頭單位，市發改委、市經信局、市城建局、市商務局、市衛健委、市地方金融局、市政府國資委、市人社局，各區人民政府）
五、促進房地產和建筑業平穩健康發展
（十五）支持剛需和改善性住房需求。落實好我市房地產市場平穩健康發展相關政策，細化完善相關操作細則。支持居民換購住房政策延長至2024年12月31日。階段性調整住房公積金貸款可貸額度，優化完善住房商貸轉公積金貸款政策，支持提取住房公積金支付購房首付款。（責任單位：市房管局、市財政局、市地方金融局，人行湖北省分行營管部，武漢公積金中心，各區人民政府）
（十六）促進房地產投資。摸清全市住房需求，合理確定各類房屋供需總量。進一步完善房地產開發企業“白名單”管理制度，優化項目審批，加快項目建設，擴大有效投資。積極推進“商改租”，盤活存量商辦類房屋，用于保障性租賃住房、租賃住房等。做好危舊房合作化改造、適老化改造、青年人才公寓、科技工作者社區建設、房地產供應鏈平臺搭建等工作，鼓勵開發探索“精裝+適老”產品。組織開展保障性住房試點工作。（責任單位：市房管局、市自然資源規劃局、市城建局、市民政局，各區人民政府，武漢城建集團）
（十七）推動建筑業高質量發展。支持建筑企業進入交通、水利、能源等大型基礎設施和市政、新型基礎設施領域，鼓勵企業采取聯合體方式參與投標。鼓勵和支持中小型民營建筑業企業向專業承包領域發展，支持具備條件的企業申請專業承包一級資質。加快全國智能建造試點城市建設，全面推進建筑業工業化、數字化、綠色化轉型。（責任單位：市城建局、市政務服務大數據局、市水務局、市交通運輸局、市園林林業局、市城管執法委，各區人民政府）
六、多措并舉促進就業
（十八）優化人口落戶政策。調整完善積分入戶辦法，提高“居住年限”“繳納社保”“合法穩定住所（含租賃）”分值權重，確保三項占比在50%以上。放寬中心城區夫妻投靠落戶婚齡條件，憑結婚證辦理落戶。調整購買商品房落戶條件，憑房屋權屬憑證辦理落戶。以自有產權房屋為基準條件，實行中心城區、新城區、功能區戶口自由遷移制度。（責任單位：市公安局、市發改委、市人社局、市房管局，各區人民政府）
（十九）不斷加強用工服務。深入實施“聯企拓崗”行動，“一企一策”幫助用工大戶解決用工問題，開展“春風行動”“民營企業招聘月”等系列招聘活動500場以上，為2萬家次企業解決用工需求10萬人次以上。加大技能培訓支持力度，按規定發放技能提升補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府）
（二十）助力企業穩崗拓崗。按規定實施穩崗返還和一次性擴崗補助政策。實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2024年12月31日。對當年新招用就業困難人員，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的企業（單位），按規定對單位繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼。（責任單位：市人社局、市稅務局、市財政局，各區人民政府）
七、推進區域協調發展
（二十一）推動都市圈同城化發展。滾動實施《武漢都市圈發展三年行動方案（2023—2025年）》，重點推進151項年度目標任務落實落地，接續組織實施2024年度重點工作任務。加快建設武漢新城，全面啟動中軸線十大重點項目，分年度組織實施重點工作任務，打造武漢都市圈高質量發展主引擎。（責任單位：市發改委〈武圈辦秘書處〉、市科技局、市經信局、市生態環境局、市交通運輸局、市政務服務大數據局，各區人民政府）
（二十二）持續強化樞紐功能。對列入“五型”國家物流樞紐建設名單、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區（中心）的實施主體企業，以及對入選并通過驗收的國家、省級多式聯運示范工程的實施主體企業，給予一次性獎勵資金支持；對出海、聯運、中轉、上游等重點航運航線給予補貼；對在漢新開直飛的國際、國內客運航線以及設立基地航空公司的民航企業給予支持。（責任單位：市交通運輸局、市發改委、市商務局、市文旅局、市財政局，市委外辦，各區人民政府）
八、增強市場主體發展活力
（二十三）培育壯大中小企業。落實各項延續優化完善的稅費優惠政策。開展“個轉企”擴量行動，嚴格落實“個轉企”小微企業減按25%計算應納稅所得額、按20%的稅率繳納企業所得稅政策，設立“個轉企”綠色通道，開展“個轉企”登記試點。完善“小進規”“小進限”政策措施，設立“育擔貸”政策性擔保產品，對培育企業給予精準幫扶和貼息支持。對獲批專精特新“小巨人”企業，市級財政給予50萬元獎勵。（責任單位：市經信局、市市場監管局、市發改委、市商務局、市城建局、市房管局、市地方金融局、市政務服務大數據局、市稅務局、市財政局，各區人民政府）
（二十四）促進民營經濟發展。嚴格落實市場準入負面清單制度。構建親清政商關系，建立有關部門與民營企業、行業協會（商會）常態化溝通機制。開展突出貢獻民營企業和優秀民營企業家評選活動，弘揚企業家精神。（責任單位：市經信局、市發改委、市直各行業主管部門，市工商聯，各區人民政府）
（二十五）支持個體工商戶發展。對新登記個體工商戶開展全覆蓋回訪幫扶，指導依法合規經營、成長壯大。運用好“全省個體工商戶公共服務專區”，暢通個體工商戶訴求渠道，回應關切，形成受理、甄別、分類、派單、協調和反饋閉環。大力培育和選樹“名特優新”個體工商戶。（責任單位：市市場監管局、市扶持個體工商戶發展聯席會議其他成員單位，各區人民政府）
本政策自公布之日（2023年12月1日）起施行，有效期至2024年12月31日，具體政策有明確執行期限的，從其規定。適用本措施規定的同一企業、同一項目同時符合本市其他支持政策規定的，按照就高不重復的原則予以執行。
