堅(jiān)持“房住不炒”總基調(diào)，央行繼續(xù)釋放穩(wěn)定信號(hào)，信貸環(huán)境或迎實(shí)質(zhì)性改善，房價(jià)回穩(wěn)城市房貸供需關(guān)系也將回歸正常；地方“因城施策”調(diào)整預(yù)期，多角度穩(wěn)定樓市。

1、央行召開三季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì) 表示部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三線四檔”存在誤解

10月15日，央行金融市場司司長鄒瀾在三季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上表示，近期，個(gè)別大型房企風(fēng)險(xiǎn)暴露，金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好明顯下降，出現(xiàn)了一致性的收縮行為，房地產(chǎn)開發(fā)貸款增速出現(xiàn)較大幅度下滑。這種短期過激反應(yīng)是正常的市場現(xiàn)象，2019年包商銀行出險(xiǎn)、去年永煤和華晨債務(wù)違約后，在同業(yè)市場和信用債券市場也發(fā)生過類似現(xiàn)象。

對(duì)于個(gè)人房貸，鄒瀾表示，今年前三季度，個(gè)人住房貸款發(fā)放金額保持平穩(wěn)，與同期商品住宅銷售金額基本匹配。其中，少數(shù)城市房價(jià)上漲過快，個(gè)人住房貸款投放受到一些約束，房價(jià)上漲速度得到抑制。 房價(jià)回穩(wěn)后，這些城市房貸供需關(guān)系也將回歸正常。

2、合肥：加快發(fā)展租賃住房，不設(shè)收入門檻，租金年漲幅不超過5%

10月13日，安徽省合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》(征求意見稿)。
《實(shí)施意見》明確，保障性租賃住房主要面向無房新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等群體供應(yīng)， 原則上不設(shè)收入線門檻。 保障性租賃住房原則上以建筑面積70 平方米左右的小戶型為主，小戶型比例不低于80%。已經(jīng)開工或建成的保障性租賃住房，可適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn)。新開工建設(shè)的保障性租賃住房，應(yīng)當(dāng)合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。項(xiàng)目市場租金和保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市場供需情況同比例調(diào)整， 年漲幅不超過5%。在滿足需求的情況下，可面向社會(huì)出租。保障性租賃住房原則上單次租賃合同期限不超過5年，一次性收取租金最長不超過1年、押金不超過1個(gè)月。

承租人不得破壞保障性租賃住房設(shè)施設(shè)備，不得擅自裝修或者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，不得轉(zhuǎn)變租住用途。

3、杭州：收緊人才落戶政策 本科學(xué)歷需先繳納社保后才可落戶

10月9日，杭州市公安局發(fā)布公告，自2021年10月15日（含）起，落戶政策調(diào)整為具有全日制普通高校本科以上學(xué)歷者（本科45周歲以下，不含45周歲；碩士50周歲以下，不含50周歲），在杭州市區(qū)落實(shí)工作單位并由用人單位正常繳納社保的可以落戶杭州市區(qū)；全日制普通高校博士研究生（55周歲以下，不含55周歲）學(xué)歷者，可享受“先落戶、后就業(yè)”政策。對(duì)比此前規(guī)定，此次政策有兩個(gè)變化， 第一，取消了大專生人才引進(jìn)落戶的政策。第二，碩士研究生此前可以“先落戶，后就業(yè)”，但現(xiàn)在需先有工作并繳納社保。

4、海南：新規(guī)商辦類項(xiàng)目嚴(yán)禁“類住宅”

日前，海南省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的意見》（以下簡稱《意見》），旨在加強(qiáng)我省商業(yè)服務(wù)業(yè)用地及混合用地上建設(shè)的商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目管理，遏制將相關(guān)項(xiàng)目變相改造為具備長期居住功能的“類住宅”建筑的行為，切實(shí)發(fā)揮公共設(shè)施基本功能，維護(hù)健康有序的房地產(chǎn)市場秩序。《意見》自印發(fā)之日起實(shí)施。

《意見》適用對(duì)象為 商務(wù)金融用地、其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地及其混合用地上建設(shè)的商業(yè)、辦公類項(xiàng)目，可產(chǎn)權(quán)分割銷售最小單元建筑面積不得小于300 平方米，不得按照住宅類房地產(chǎn)進(jìn)行登記。對(duì)零售商業(yè)用地、批發(fā)市場用地上建設(shè)的項(xiàng)目參照《意見》建筑設(shè)計(jì)要求執(zhí)行，不受分割銷售面積限制，鼓勵(lì)小型商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。 嚴(yán)禁旅館用地（090104 ）分割銷售和不動(dòng)產(chǎn)登記，堅(jiān)決禁止借康養(yǎng)、總部經(jīng)濟(jì)等之名圈地變相開發(fā)商品住宅。

商辦類項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同約定的規(guī)劃用途及建筑功能進(jìn)行建筑單體設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)源頭上杜絕后期改造為“類住宅”的可能。 建筑平面布局形體應(yīng)規(guī)整，不得采用住宅套型設(shè)計(jì)形式，盥洗室、衛(wèi)生間、茶水間或飲水供應(yīng)點(diǎn)及各類型管井、煙道等應(yīng)集中設(shè)置。 陽臺(tái)（含露臺(tái)）、空中花園等應(yīng)與公共走廊、電梯廳等公共空間相連，不得在套內(nèi)設(shè)置。不得設(shè)置廚房等居住空間，不得預(yù)留、違規(guī)增設(shè)可作為住宅用途的排水、排污、排煙等管位（道）、孔洞等。

5、浙江省發(fā)布 《 公共租賃住房基本公共服務(wù)導(dǎo)則 》

10月9日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《公共租賃住房基本公共服務(wù)導(dǎo)則(試行)》，推進(jìn)全省公租房保障基本公共服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

《導(dǎo)則》主要內(nèi)容共9章，分總則、術(shù)語、基本規(guī)定、房源籌集、準(zhǔn)入管理、配給管理、配后管理、退出管理和檔案管理，對(duì)公租房保障工作的有關(guān)概念、內(nèi)容和要求進(jìn)行了全過程、全方位的闡述。《導(dǎo)則》聚焦服務(wù)要素和服務(wù)行為規(guī)范，充分發(fā)揮省級(jí)層面的指導(dǎo)作用，為各市、縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)一步做好住房保障工作提供決策參考。

《 導(dǎo)則 》 進(jìn)一步明確了公租房保障范圍：明確申請(qǐng)人范圍應(yīng)包括城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。明確城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭包括城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭等住房救助家庭，低收入家庭及城鎮(zhèn)中等偏下收入的住房困難家庭。新就業(yè)無房職工應(yīng)為與當(dāng)?shù)赜萌藛挝缓炗唲趧?dòng)合同并在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納6月以上的社會(huì)保險(xiǎn)或公積金的無房職工。穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員應(yīng)為建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系達(dá)到一定年限且簽訂勞動(dòng)合同、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金并在當(dāng)?shù)鼐幼∫欢晗薜耐獾貞艏耶?dāng)?shù)責(zé)o房務(wù)工人員。

《導(dǎo)則》進(jìn)一步明確了公租房保障審核要求：按照不同類型，對(duì)收入、住房、財(cái)產(chǎn)等審核提出基本要求。明確申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，書面同意審核部門調(diào)查核實(shí)其申報(bào)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息。明確對(duì)申請(qǐng)人的住房審核范圍應(yīng)包括申請(qǐng)家庭成員名下的住房、享受政府提供的住房或租賃補(bǔ)貼情況。對(duì)申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)審核范圍應(yīng)包括銀行存款、企業(yè)投資、債權(quán)、有價(jià)證券、車輛等。

《導(dǎo)則》進(jìn)一步明確了公租房保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)：明確公租房保障應(yīng)實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼并舉，公租房保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括實(shí)物配租標(biāo)準(zhǔn)與租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 《 導(dǎo)則 》 明確各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭的成員數(shù)量和本地人均住房保障面積等情況，確定租賃補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，人均租賃補(bǔ)貼面積不應(yīng)低于15m2 ，戶均租賃補(bǔ)貼面積不應(yīng)低于36m2 。要求按申請(qǐng)人分檔確定租賃補(bǔ)貼或租金標(biāo)準(zhǔn)，每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不宜低于當(dāng)?shù)刈》渴袌銎骄饨鸬?0%。

《導(dǎo)則》定于2021年11月1日起以試行方式實(shí)施，實(shí)施過程中將及時(shí)吸收各地實(shí)踐中的意見建議，并適時(shí)修訂完善。

6、寧波：共有產(chǎn)權(quán)房取得不動(dòng)產(chǎn)證滿10 年可以上市轉(zhuǎn)讓

10月13日，寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草《寧波市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（試行）》（征求意見稿），涉及共有產(chǎn)權(quán)房的籌建方式、資金籌集、支持政策，以及價(jià)格、權(quán)屬問題及轉(zhuǎn)讓。

《 辦法 》 明確共有產(chǎn)權(quán)住房概念定義。共有產(chǎn)權(quán)住房是指政府投資或提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)，限定套型面積，限制使用范圍和處分權(quán)利，實(shí)行政府與承購人按份共有產(chǎn)權(quán)，面向符合規(guī)定條件的寧波市無房家庭供應(yīng)的保障性住房。此外，《辦法》還明確了購買共有產(chǎn)權(quán)住房享有與購買商品住房同等的公共服務(wù)權(quán)益。

《 辦法 》 提出4 種建設(shè)籌集房源渠道： 一是以劃撥方式供應(yīng)土地集中建設(shè)；二是以出讓方式供應(yīng)土地集中建設(shè)；三是商品住房項(xiàng)目配建；四是既有房源轉(zhuǎn)用。考慮了政府的供應(yīng)能力和供應(yīng)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力。以上前三種籌集建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房單套建筑面積以中小套型為主，既有房源轉(zhuǎn)用的，單套建筑面積不受限制。

《 辦法 》 對(duì)價(jià)格和權(quán)屬進(jìn)行了確定。

? 為抑制投資投機(jī)性購房，共有產(chǎn)權(quán)住房將按照市場價(jià)格進(jìn)行銷售，其中交付未滿1年的市場銷售價(jià)格，參考相近時(shí)期、相鄰地段商品住房項(xiàng)目銷售備案平均價(jià)格；交付滿1年的市場銷售價(jià)格，可參照相近時(shí)期、相鄰地段存量住房小區(qū)平均交易價(jià)格。

? 共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額由承購人與政府按比例共同持有。承購人產(chǎn)權(quán)份額是承購人購買個(gè)人持有產(chǎn)權(quán)份額所付房款占共有產(chǎn)權(quán)住房總房款的比例，原則上不低于60%、不高于80%。其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額，由政府指定機(jī)構(gòu)代持。

? 對(duì)于供應(yīng)對(duì)象的準(zhǔn)入門檻，按照寧波市委市政府關(guān)于創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)的精神要求，《辦法》將供應(yīng)對(duì)象做到了戶籍和非戶籍家庭全覆蓋，均要求家庭無自有房屋且人均年可支配收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入。此外戶籍家庭申請(qǐng)人還應(yīng)取得供應(yīng)地城鎮(zhèn)常住戶口連續(xù)滿10年或在供應(yīng)地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月；非戶籍家庭申請(qǐng)人應(yīng)是在供應(yīng)地登記注冊(cè)單位穩(wěn)定就業(yè)且正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)的外來人員，在寧波市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿36個(gè)月，其中在供應(yīng)地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月。

《 辦法 》 對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房上市及共有產(chǎn)權(quán)份額處置進(jìn)行規(guī)定。

? 關(guān)于上市轉(zhuǎn)讓，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書滿10 年的共有產(chǎn)權(quán)住房可以上市轉(zhuǎn)讓。承購人、代持機(jī)構(gòu)按照各自產(chǎn)權(quán)份額獲得轉(zhuǎn)讓總房款的相應(yīng)部分，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)為普通商品住房。

? 關(guān)于購買政府產(chǎn)權(quán)份額，對(duì)于取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書滿4年、未滿5年的共有產(chǎn)權(quán)住房，無其他住房的承購人可以按照原購房價(jià)格購買政府產(chǎn)權(quán)份額。對(duì)于取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書滿10年（含）的共有產(chǎn)權(quán)住房，承購人則按照屆時(shí)市場銷售價(jià)格購買政府產(chǎn)權(quán)份額，并根據(jù)屆時(shí)承購人家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況、有無其他住房等情況給予合理優(yōu)惠。

? 關(guān)于回購承購人產(chǎn)權(quán)份額，綜合考慮承購人及其配偶戶口遷移他處、重大疾病救治需要籌集資金、購房抵押貸款合同違約被司法處置等突發(fā)情況，允許承購人申請(qǐng)代持機(jī)構(gòu)按照原購房價(jià)格和屆時(shí)市場銷售價(jià)格中的低位價(jià)格回購。

《 辦法 》 還對(duì)承購人購買其他住房，以及承購人產(chǎn)權(quán)份額繼承、離婚析產(chǎn)、夫妻加名等特殊情形處理進(jìn)行明確。