11月12日，杭州市政府新聞辦聯(lián)合市規(guī)劃和自然資源局召開政策吹風會，就新出臺的《關(guān)于推進工商業(yè)用地改革促進空間精準有效配置的實施意見》進行解讀。

新政將于2025年12月1日正式實施，重點聚焦增量精準配置和存量有效盤活，通過16條舉措優(yōu)化土地資源配置，降低企業(yè)成本并激活存量空間。

《實施意見》主要內(nèi)容如下：

1. 改革完善工業(yè)用地精準配置機制。

加強產(chǎn)業(yè)項目遴選，確保每年新供工業(yè)用地向園區(qū)集中集聚，優(yōu)先用于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)以及民間投資項目。實施靈活多元的供地方式、差異化地價政策，降低產(chǎn)業(yè)項目用地用房成本。通過優(yōu)化規(guī)劃，統(tǒng)籌工業(yè)用地配套指標，打造15分鐘產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

2. 改革完善商服用地分類供應(yīng)機制。

優(yōu)化國土空間格局，有序推動過剩商服用地規(guī)劃優(yōu)化。在繼續(xù)實施最小分割單元管控要求的前提下，將商服用地細分為產(chǎn)業(yè)類和房地產(chǎn)類，產(chǎn)業(yè)類商服用地原則上以自用為主，主要用于保障總部經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、以及多元化營利性生活性服務(wù)業(yè)。

3. 改革完善存量空間高效盤活機制。

細化臨時改變房屋用途規(guī)則，明確相應(yīng)審批路徑。制定出臺單一性質(zhì)用地的適建建筑功能清單，促進空間功能復(fù)合利用，允許存量項目實施微更新，完善配套、優(yōu)化布局。迭代升級低效用地再發(fā)試點政策，促進存量空間高效利用。

4. 改革完善土地混合開發(fā)利用機制。

在確保產(chǎn)業(yè)用地主導(dǎo)功能不變的前提下，在產(chǎn)業(yè)用地上先行探索開展詳細規(guī)劃彈性表達，促進功能混合，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元需求。探索開展土地短期開發(fā)利用，主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物流倉儲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或交通接駁、全民健身、農(nóng)貿(mào)市場、藍領(lǐng)公寓等公益性用途。

5. 改革完善二級市場有償使用機制。

延長土地租賃期限，建立土地還原利率與LPR掛鉤機制，降低租賃土地成本。統(tǒng)一地下空間有償使用標準，實施向下遞減的地下空間有償使用標準。鼓勵依法建設(shè)，針對建設(shè)項目合理誤差范圍內(nèi)的超建面積，按照原成交樓面地價補繳土地出讓金，不再逐宗委托地價評估。

6. 改革完善全過程跟蹤服務(wù)機制。

強化產(chǎn)業(yè)用地履約監(jiān)管主體責任，依托投資項目全生命周期管理平臺，加強項目全程跟蹤服務(wù)；合理確定項目投入、產(chǎn)出等準入指標及建設(shè)周期；建立健全產(chǎn)業(yè)用地綜合績效評估體系。