近日，溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在官網(wǎng)發(fā)布《溫州市住建局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》。文件提出，溫州市將探索“房票”用于購房首付。房票記載人購買新建商品住房時，其持有的“房票”可以抵首付。房企可向?qū)俚厣暾垖⑽磧陡丁胺科薄苯痤~計入重點資金監(jiān)管額度。納入重點監(jiān)管額度的未兌付“房票”兌現(xiàn)時，資金必須直接轉(zhuǎn)入該商品房項目資金監(jiān)管賬戶。

溫州市住建局

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，適應(yīng)我市房地產(chǎn)市場供求關(guān)系新形勢，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將優(yōu)化調(diào)整的房地產(chǎn)政策通知如下：

一、合理確定土地供給。優(yōu)先安排有較大市場需求、配套齊全、交通便利的地塊供應(yīng)。科學(xué)研判市場需求，優(yōu)化土地規(guī)劃條件，適當(dāng)放寬高低配、容積率等限制，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)差異化住宅產(chǎn)品，滿足市場剛性和改善性住房需求。進(jìn)一步完善規(guī)劃管理中容積率建筑面積的計算標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)好房子。在原有以土地競買保證金繳納作為參加土地競買履約保證的基礎(chǔ)上，增加“見索即付”的銀行保函作為參加土地競買的履約保證方式。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市政務(wù)服務(wù)局）

二、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。2023年1月1日之后，申請預(yù)售許可的房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管項目，重點監(jiān)管資金總額最低按工程預(yù)算清冊總額的110%計算，在項目臨近竣備前，監(jiān)管賬戶余額應(yīng)充分考慮“物業(yè)專項維修資金”“住宅物業(yè)保修金”等相關(guān)費用。支持企業(yè)開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金，“見索即付”銀行保函置換監(jiān)管資金的期限，在項目竣工交付或商品房項目完成房屋所有權(quán)首次登記預(yù)售資金協(xié)議解除后，保函相應(yīng)失效。非重點監(jiān)管資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取自主使用，優(yōu)先用于償還預(yù)售項目開發(fā)貸款本息、支付項目前期費用和營銷費用等，取消《溫州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施細(xì)則》（2022版）第十條。（責(zé)任單位：市住建局、人行溫州市分行、國家金融監(jiān)管總局溫州監(jiān)管分局）

三、推行企業(yè)“白名單”機制。對列入“白名單”的優(yōu)質(zhì)房企（含本市國企）給予支持，包括其開發(fā)項目的重點監(jiān)管資金總額可適當(dāng)下調(diào)，最低不少于工程預(yù)算清冊總額的100%。預(yù)售資金可按預(yù)售批次使用“見索即付”置換，可先行辦理樁基施工許可、土方泥漿外運核準(zhǔn)手續(xù)。（責(zé)任單位：市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、人行溫州市分行、國家金融監(jiān)管總局溫州監(jiān)管分局）

四、加大減負(fù)增效力度。對房地產(chǎn)開發(fā)項目設(shè)計方案在“多審合一”制度的基礎(chǔ)上，推行限期辦結(jié)“承諾制”。對已完成竣工備案的“準(zhǔn)現(xiàn)房”項目，可提前申請辦理商品房現(xiàn)售，執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管政策。降低開發(fā)建設(shè)過程中供水、燃?xì)獾雀黜椯Y金成本。推行“交房即交證”。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市國資委、市公用集團(tuán)）

五、支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資。穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，金融機構(gòu)在發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款時，合理區(qū)分項目子公司風(fēng)險和集團(tuán)控股公司風(fēng)險。在保證風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，加快貸款發(fā)放，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)有效投資。（責(zé)任單位：人行溫州市分行、國家金融監(jiān)管總局溫州監(jiān)管分局）

六、探索“房票”用于購房首付。房票記載人購買新建商品住房時，其持有的“房票”可以抵首付。房企可向?qū)俚厣暾垖⑽磧陡丁胺科薄苯痤~計入重點資金監(jiān)管額度。納入重點監(jiān)管額度的未兌付“房票”兌現(xiàn)時，資金必須直接轉(zhuǎn)入該商品房項目資金監(jiān)管賬戶。以上相關(guān)事項須由屬地政府（管委會）在對當(dāng)?shù)亍胺科薄闭哂枰栽u估明確后方可實施。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府、海經(jīng)區(qū)管委會、市住建局、市財政局）

七、繼續(xù)實施商品住房換購補貼。對2024年1月1日至2024年6月30日期間，在溫州市區(qū)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)購置市區(qū)新建商品住房的購房人，在取得新建商品住房不動產(chǎn)權(quán)證后給予出售住房交易申報價格0.6%的財政補助（以住建部門網(wǎng)簽買賣合同為準(zhǔn)），如購置新建商品住房金額小于現(xiàn)住房出售金額的,按新購商品住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例給予上述標(biāo)準(zhǔn)的財政補貼。上述補貼的最終申請有效日期至2028年6月30日，之后本次補貼政策終止執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局）

八、加大公積金支持力度。加大繳存職工家庭改善型住房支持力度，購買家庭第二套住房，申請個人住房公積金貸款的，貸款最低首付款比例40%下調(diào)為30%。調(diào)整個人住房公積金貸款還款最高年齡不超過65周歲，年齡未滿35周歲的新市民、青年人，在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)購置家庭首套住房申請個人住房公積金貸款的，借款人可貸額度在按規(guī)定計算后的貸款額度基礎(chǔ)上可附加5萬元共富安居額度。（責(zé)任單位：市住房公積金中心）

九、落實住房交易稅收政策。落實延續(xù)實施支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策，自2024年1月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

十、優(yōu)化銷售方式支持住房消費。優(yōu)化商品房銷售方式，企業(yè)可選擇實施搖號、先到先得等開盤銷售方式，試點“準(zhǔn)現(xiàn)房+訂單”銷售模式。優(yōu)化商品住房價格會商服務(wù)機制，落實一房一價、明碼標(biāo)價的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價和調(diào)價。對于低容積率的房地產(chǎn)開發(fā)項目，企業(yè)可根據(jù)項目及市場情況自主銷售。積極謀劃新一輪城中村改造工作，大力推行“房票”在城中村改造中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市市場監(jiān)管局）

本文件自印發(fā)之日起施行。實施過程中，國家和省另有新規(guī)的，從其規(guī)定。本文件由市住建局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

溫州市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議辦公室

2023年12月1日