近日，深圳市規劃和自然資源局發布《深圳經濟特區國有土地供應管理條例（征求意見稿）》（簡稱“《意見稿》”），共計六章八十八條，從總則、國有土地供應、國有土地利用和管理、監督管理、法律責任等多個方面進行了系統全面規定。有關單位和社會各界人士可以在2023年4月16日前提出意見。
《意見稿》對國有土地供應的各種方式進行了規范。縮小劃撥范圍，明確產權歸政府的公益性、非營利性用地可以以劃撥方式供應。嚴格限定協議出讓范圍，明確產權歸社會投資主體的非營利性的公共設施用地、特許經營的公用設施用地、原農村集體經濟組織留用土地等用地可以通過協議出讓方式供應；規范作價出資（入股），對作價出資（入股）的范圍、對象、程序等進行了規定，明確公益性、非營利性的民生類項目用地可以通過作價出資（入股）方式供應；完善國有土地租賃規則，明確短期租賃方式適用于短期使用的急需公共服務設施用地，長期租賃方式主要用于保障不同產業、不同發展階段的企業用地需求，降低產業用地初始取得成本。
在優化土地市場營商環境方面，《意見稿》提出建立以標定地價為核心的土地市場價格體系，建立重點發展片區區域評估制度。明確市政府規定的重點產業項目、總部項目等類型的用地可以分期繳納地價，不計利息；健全產業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓供應體系，降低用地成本，促進產業經濟平穩增長。重點產業項目用地可以采取“帶項目”掛牌方式供應，只租不售的創新型產業用房可以采取劃撥、協議出讓等方式供應土地，引導企業通過提高容積率等方式拓展產業空間，滿足發展需求。
此外，《意見稿》鼓勵綜合開發和混合利用。支持土地立體開發，明確地上、地表、地下空間可分層設立建設用地使用權，并對綜合開發用地的土地使用權年期、供應方式及報批程序進行了規定。鼓勵零散用地統籌使用，明確對面積不超過3000平方米且不能單獨開發的邊角地、夾心地、插花地，可以以劃撥或協議方式供應給相鄰地塊的土地使用權人統籌利用。
