11月19日，銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人就近期熱點問題答記者問，涉及信貸投放、存單質(zhì)押銀行承兌匯票業(yè)務(wù)糾紛等，引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)支持綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要進展等方面。

房地產(chǎn)合理貸款需求得到滿足

前10個月，各項貸款新增17.9萬億元，同比多增783億元，資金供給合理充裕，有效滿足了實體經(jīng)濟合理資金需求。

信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是制造業(yè)貸款增量超去年全年規(guī)模。前10個月，制造業(yè)貸款新增2.3萬億元，超過去年全年增量，其中82.6%為制造業(yè)中長期貸款。二是信用貸款保持較快增長。前10個月，企業(yè)類信用貸款新增4.9萬億元，同比增長17.8%，明顯高于保證貸款和抵（質(zhì)）押貸款。三是普惠型小微企業(yè)貸款繼續(xù)保持高速增長。前10個月，普惠型小微企業(yè)貸款新增3.2萬億元，同比增長24.6%，高于各項貸款平均增速9.7個百分點；普惠型小微企業(yè)貸款戶數(shù)較年初增長27.6%，預(yù)計全年“兩增”目標可以完成。四是民營企業(yè)貸款規(guī)模、覆蓋面持續(xù)擴大。前10個月，民營企業(yè)貸款新增5萬億元，新發(fā)放民營企業(yè)貸款占新發(fā)放企業(yè)類貸款的比重為53.5%，較年初上升1.8個百分點；新發(fā)放民營企業(yè)貸款戶數(shù)同比增長28.2%。

值得注意的是，銀保監(jiān)會表示，房地產(chǎn)合理貸款需求得到滿足。10月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款同比增長8.2%，整體保持穩(wěn)定。個人住房貸款中90%以上用于支持首套房，投向住房租賃市場的貸款同比增長61.5%。

此外，前10個月，貸款成本持續(xù)下降，繼續(xù)讓利實體經(jīng)濟。普惠型小微企業(yè)貸款年化利率5.7%，較年初下降0.17個百分點；民營企業(yè)貸款年化利率5.32%，較年初下降0.03個百分點；制造業(yè)貸款年化利率3.94%，較年初下降0.13個百分點。

不搞“一刀切”

“運動式”減碳

銀保監(jiān)會介紹了引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)支持綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要進展，以及下一步在推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標上的具體考慮。

截至今年9月末，國內(nèi)21家主要銀行機構(gòu)綠色信貸余額達14.08萬億元，較年初增長21%以上。綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，近5年不良貸款率均保持在0.7%以下，遠低于同期各項貸款整體不良水平。綠色信貸環(huán)境效益逐步顯現(xiàn)，按照信貸資金占綠色項目總投資的比例計算，21家主要銀行機構(gòu)預(yù)計每年節(jié)約標準煤超4億噸，減排二氧化碳當(dāng)量超7億噸。

銀保監(jiān)會表示，下一步將提高政治站位，完善相關(guān)政策措施，加強形勢分析，督促銀行保險機構(gòu)持之以恒做好金融支持綠色低碳發(fā)展工作。

一是對實現(xiàn)碳達峰碳中和的戰(zhàn)略意義、重要性和艱巨性要有充分理性的認識，這是一件必須要做而且能夠做好的事情，銀行保險機構(gòu)責(zé)無旁貸。

二是完善綠色金融政策體系。健全綠色金融監(jiān)管辦法，制定綠色金融信息披露指引，為金融機構(gòu)全面衡量碳足跡、加強氣候和環(huán)境風(fēng)險管理提供指導(dǎo)。

三是發(fā)揮政策激勵作用，加強與人民銀行碳減排支持工具的銜接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色低碳交通、綠色建筑、清潔可再生能源、新型電力系統(tǒng)和碳減排技術(shù)的金融支持力度，用好保險這個工具，提升對防災(zāi)減災(zāi)的風(fēng)險保障水平，增強企業(yè)和居民抵御災(zāi)害的能力。

四是堅決做好能源安全保供工作，不搞“一刀切”“運動式”減碳，對符合條件的煤電、煤炭企業(yè)和項目給予合理信貸支持，不盲目抽貸、斷貸，加強對煤炭清潔高效利用的金融支持，促進更多資金投向能源安全保供和綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。

五是加強與相關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，為市場活動提供穩(wěn)定預(yù)期，推動銀行保險機構(gòu)更好服務(wù)綠色低碳發(fā)展。同時，支持地方在滿足法律法規(guī)和監(jiān)管要求的前提下，穩(wěn)妥有序探索金融支持碳達峰碳中和的有效模式和路徑。

強化票據(jù)業(yè)務(wù)

監(jiān)管制度建設(shè)

近期，個別商業(yè)銀行與企業(yè)客戶因存單質(zhì)押銀行承兌匯票業(yè)務(wù)發(fā)生糾紛，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

對此，銀保監(jiān)會表示，銀保監(jiān)會對此高度重視，已第一時間要求相關(guān)銀保監(jiān)局組成工作組，進駐銀行開展現(xiàn)場調(diào)查。目前，調(diào)查工作正在加緊進行。如調(diào)查發(fā)現(xiàn)銀行存在違規(guī)行為，將依法依規(guī)嚴肅處罰問責(zé)。如調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪行為，將依法移交司法機關(guān)處理。案件相關(guān)方也已向公安機關(guān)報案，案件偵辦工作正在開展。

銀保監(jiān)會表示，銀行承兌匯票業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行的重要金融服務(wù)業(yè)務(wù)，在便利企業(yè)支付結(jié)算、支持實體經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但一些商業(yè)銀行的票據(jù)業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了發(fā)展不規(guī)范、有章不循、內(nèi)控失效等問題。為有效防范和控制票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險，促進票據(jù)市場規(guī)范有序發(fā)展，人民銀行、銀保監(jiān)會強化了票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管制度建設(shè)，并不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

近年來，銀保監(jiān)會先后組織開展了“鞏固治亂象成果 促進合規(guī)建設(shè)”、市場亂象整治“回頭看”、“內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)年”等工作，均將票據(jù)業(yè)務(wù)管理作為工作重點，督促商業(yè)銀行強化內(nèi)控建設(shè)，加強員工行為管控，強化銀行承兌匯票業(yè)務(wù)統(tǒng)一授信管理，堅持貿(mào)易背景真實性要求，加強質(zhì)押存單的真實性、合規(guī)性及合理性審核，規(guī)范票據(jù)交易行為，嚴禁機構(gòu)和員工參與各類票據(jù)中介和資金掮客活動。

來源：中國房地產(chǎn)網(wǎng)