11月27日，《中共國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布。
文件明確:研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排,推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。
這是個什么意思呢？
今年4月，浙江溫州部分住宅土地使用權(quán)到期但房屋產(chǎn)權(quán)未到期，市民在辦理交易時被告知土地續(xù)期需幾十萬手續(xù)費，引起一片嘩然。
當(dāng)時，大家都跑去查《物權(quán)法》的規(guī)定，然而規(guī)定只說“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”，并未明確自動續(xù)期如何續(xù)，以及是否需要交費。
這不，事情還沒完，法學(xué)界又拿出來討論了。我們來聽聽各位的看法，同時也了解一下現(xiàn)在國家的打算。
北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱：
對使用權(quán)到期政府收回的擔(dān)心不必要
《意見》尊重并回應(yīng)了民意,傳遞了一個重要信號:既然研究的是續(xù)期的法律安排,并強(qiáng)調(diào)形成受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期,那么就意味著,對于個人住宅土地使用權(quán)到期后政府會收回的擔(dān)心是不必要的。
中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新：
國家不必每次續(xù)期都收費
續(xù)期問題可以從三個方面來考慮:
一是不夠70年的,到期后必須都續(xù)期到70年；
二是70年到期后自動續(xù)期,相當(dāng)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)是一個無期限的物權(quán),即一次取得一直使用,國家不必每次續(xù)期每次都收費；
三是到期后經(jīng)過自動續(xù)期變成建設(shè)用地使用權(quán)之后,應(yīng)當(dāng)確定使用權(quán)人與國家產(chǎn)權(quán)人之間的關(guān)系,可以考慮收取必要而不過高的稅金,但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過立法機(jī)關(guān)立法決定。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林：
保護(hù)財產(chǎn)權(quán)力首先要承認(rèn)房產(chǎn)是居民財產(chǎn)權(quán)
《意見》提出財產(chǎn)權(quán)利保護(hù)問題,實質(zhì)是承認(rèn)并尊重房產(chǎn)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民重要財產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實。對于70年土地使用權(quán)到期后的處理,要拿出妥善的辦法。《意見》盡管沒有出臺具體的內(nèi)容,但特別重要的是,指明了要向有利于財產(chǎn)保護(hù)的方向進(jìn)行制度設(shè)計。
雖然三位有經(jīng)驗都沒明確的說70年到期后土地是不是要收費，要收多少費用的情況。但是看得出來，大家對于國家政策的解讀都是比較樂觀的，可以認(rèn)為續(xù)期免費的可能性是還是有的哦。
那么，到底什么時候能出來結(jié)果呢？
據(jù)楊立新介紹，意見的落實還需要經(jīng)歷立法修訂的過程，否則還是無法改變當(dāng)前《物權(quán)法》的規(guī)定，“立法修訂到審議通過，至少要經(jīng)過3年時間。”
修訂后的民法分則應(yīng)該會在2018年提出，其中包括物權(quán)法部分，或?qū)⒃?020年審議通過后實施。看來果然還需要時間，我們試目以待吧。
相關(guān)知識：
提起產(chǎn)權(quán)，你熟悉的可能還是自家的房屋和土地。產(chǎn)權(quán)跟財產(chǎn)直接掛鉤，產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律表現(xiàn)形式，它包括財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。
而產(chǎn)權(quán)普遍的表現(xiàn)就是那一本紅色的“房產(chǎn)證”。據(jù)百度詞條解釋，房產(chǎn)證是購房者通過交易，取得房屋的合法產(chǎn)權(quán)，可依法對所購房屋行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利的證件，是國家依法保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)的合法憑證。
房產(chǎn)證還有一個更“高級”的“領(lǐng)導(dǎo)”，叫做房地產(chǎn)權(quán)證。產(chǎn)權(quán)證，一般來說包括《房屋產(chǎn)權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》，但有些地方也可能是由房屋管理部門和土地管理部門統(tǒng)一開據(jù)的《房地產(chǎn)權(quán)證書》，比如上海。
總而言之，房產(chǎn)證從法律上保障了購房者取得房屋的合法產(chǎn)權(quán)，受法律約束，也受法律保護(hù)。
房屋產(chǎn)權(quán)年限又是啥？
國務(wù)院曾在1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中明確，土地使用權(quán)出讓高年限按用途確定，其中居住用地70年、工業(yè)用地50年、商業(yè)旅游娛樂用地40年、其他或綜合用地50年。
從全國范圍內(nèi)來看，大部分住宅的土地使用權(quán)年限都是70年。
但是，需要注意的是，房產(chǎn)證≠產(chǎn)權(quán)證。
房產(chǎn)證是不會到期的，終生都是你的。大家普遍說的50年、70年，指的是土地使用權(quán)期限。
所謂房子是你的，是指你是房屋的產(chǎn)權(quán)人，即擁有該套房屋的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)包含兩部分：一是房產(chǎn)證、二是土地證（全稱“土地使用權(quán)證”）。它們分別規(guī)定了房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)。
房屋產(chǎn)權(quán)的期限為無限，而土地使用權(quán)根據(jù)有關(guān)法規(guī)為40、50年或70年不等，屆滿自動續(xù)期，續(xù)費按當(dāng)時的1%-10%來征收(即土地使用權(quán)出讓金)，補(bǔ)的費用多不會超過5位數(shù)。
