11月29日，廣西壯族自治區貴港市《貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市出讓商業辦公項目調整為普通商品住房工作方案的通知》。工作方案自印發之日起試行，試行期兩年。試行期內，項目建設單位未繳清土地出讓金及相關費用的，不再適用本方案規定。

貴港市出讓商業辦公項目調整為普通商品住房工作方案

為全面貫徹落實黨的二十大精神，根據自治區關于完善住房市場體系和住房保障體系的決策部署，以市場配置資源為導向，進一步加大推進供給側結構性改革，積極防范化解商業辦公用地高庫存風險，促進我市房地產市場平穩健康發展，進一步明確相關工作職責和工作流程，制定本工作方案。

一、適用范圍

港北區、港南區、覃塘區（以下簡稱“市轄三區”）在2022年1月1日前簽訂土地出讓合同的商業辦公項目，申請調整為普通商品住房的，適用于本方案。桂平市、平南縣可參照執行。

二、明確申請材料

由土地使用權人向市自然資源局提出調整申請，應提交如下材料：

（一）書面申請報告；

（二）土地使用權的不動產權證書；

（三）調整論證報告（包含項目調整的必要性及可行性分析；如涉及控制性詳細規劃（以下簡稱“控規”）修改的，需包含控規修改必要性論證報告及修改方案；調整后可增加的公共服務設施內容及規模，尤其是教育設施的滿足率等）；

（四）項目總平面規劃及建筑設計方案（包含已批方案以及擬調整方案）。

三、嚴格審查條件

（一）申請調整項目或用房同時符合下列條件方可啟動相關審查論證程序：

1．已結清土地出讓金；

2．項目（以棟為最小單位）未銷售；

3．不位于國土空間規劃確定的核心商圈和區域商業中心服務業集聚區范圍內；

4．不屬于特殊服務功能的商業項目（如專業市場、生活農貿市場、公用設施營業網點等）；

5．項目用地或建筑物無抵押或者雖已抵押，但取得抵押債權人書面同意申請變更的；

6．項目用地或建筑物未被查封或者雖被查封，但作出查封決定的機關同意申請變更的；

7．不存在其他限制情形。

（二）按照合法依規、技術可行、功能合理、均衡布局的原則，對項目調整的必要性以及調整后涉及的教育、養老、托幼、社區管理等公共服務設施，容積率等方面進行審查論證，必須嚴格遵循部門審查、專家論證、社會公示、政府審批等程序，具體審查內容詳見《貴港市出讓商業辦公項目調整為普通商品住房工作審查要點》（附件1）。

四、工作流程

土地使用權人向市自然資源局提出調整申請，市自然資源局組織審查，符合條件的按程序報市人民政府審批。

具體工作流程：土地使用權人提出調整申請→市自然資源局受理→組織評審→社會公示→貴港市城鄉規劃委員會審議→調整土地使用條件審批→貴港市土地供應價格審查委員會審議→市人民政府批復→辦理相關手續、核發不動產權證書（詳見附件2、附件3）。

五、土地出讓年限及土地出讓金相關規定

（一）將商業辦公項目調整為普通商品住房開發涉及改變土地用途的，土地使用年限仍從原起算之日起算，住宅用地出讓總年限不超過70年。

（二）根據《國土資源部辦公廳關于印發＜國有建設用地使用權出讓地價評估技術規范＞的通知》（國土資廳發〔2018〕4號）的有關規定，如調整土地使用條件補繳土地出讓金的評估結果為正值，須按規定補繳土地出讓金，如果為負值則不退還土地出讓金。以自然資源主管部門受理土地使用條件調整審批手續的時間作為評估時點。

六、工作要求

（一）高度重視，狠抓落實。各責任單位要切實落實主體責任，加強組織領導，根據部門職能把商業辦公項目申請調整為普通商品住房開發的相關工作列入單位重要日程，加大實施方案落實力度。

（二）加強指導，加快推進。各責任單位要樹立大局意識，根據部門職責做好商業辦公項目申請調整為普通商品住房開發事項的業務審查和指導工作，加強單位間的組織協調，共同推進我市商業辦公項目去庫存工作。

（三）及時總結，不斷完善。各責任單位要定期對工作情況進行督促檢查，及時發現問題，積極研究解決，不斷完善工作程序和內容，確保工作取得進展實效。

本工作方案自印發之日起試行，試行期兩年。試行期內，項目建設單位未繳清土地出讓金及相關費用的，不再適用本方案規定。