9月27日，貴州省六盤水市發布《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施的通知》，涉及公積金貸款、“認房不認貸”等14條措施。其中提出，加大商業貸款支持力度。推動落實購買首套房貸款“認房不認貸”。加大商品房促銷力度。持續開展房交會活動，線上線下互動發力，適時推出購房優惠活動，促進商品房需求持續釋放。購首套和第二套住房首付比例統一執行20％；首次貸款結清后即可申請第二次貸款，不設間隔時間；支持使用住房公積金按月沖抵住房公積金貸款本息，不再要求使用自有資金還滿1年。居民家庭申請貸款購買商品住房時，家庭成員在各市和六盤水高新區名下無成套住房的，金融機構按首套住房執行住房信貸政策。
關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，進一步落實“穩地價、穩房價、穩預期”的工作目標，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展，結合我市實際，制定以下措施。
一、降低企業成本。允許使用銀行保函（見索即付型）作為競買人參加土地競買的履約競買保證金。因疫情等原因導致房地產開發企業逾期繳納土地出讓價款的，按照“一項目一策”研究解決。在本文件有效期內摘牌并簽訂國有土地出讓合同的棚戶區（城中村）改造項目的相關教育配套保障措施，以新增人口為基數，按《市人民政府辦公室關于印發〈六盤水市新建改擴建居住項目教育配套設施建設管理規定（暫行）〉的通知》（六盤水府辦函〔2018〕128號）執行，由屬地縣級政府、六盤水高新區管委會統籌落實。（責任單位：市自然資源局、市稅務局、市財政局、市教育局，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會）
二、支持盤活房地產用地。科學劃分城市更新單元，謀劃一批城市更新項目，推行項目市場化運行，著力提升城市品質。屬地縣級政府、六盤水高新區管委會科學劃定改造區域，可適當優化經濟技術指標，按照“總體指標控制，局部地塊優化”的原則開展城市設計，經市國土空間規劃委員會專題研究同意，結合市場需求，優化規劃條件，合理確定商住比，按程序納入詳細規劃管控引導要求。鼓勵城市更新項目的用地帶方案、帶條件出讓，可將返還實物房源（安置房源）納入土地出讓方案，根據具體情況，綜合考慮土地出讓底價。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉建設局，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會）
三、推行“拿地即開工”。新出讓地塊嚴格落實“凈地”出讓要求，土地出讓前，屬地縣級政府、六盤水高新區管委會必須完成綜合評估事項，鼓勵帶方案出讓，將地塊規劃方案納入土地出讓合同，保障項目盡快開工建設。按照“一宗一策、一地一案”原則，屬地縣級政府、六盤水高新區管委會著力解決有關矛盾問題，推動房地產存量國有土地和新增房地產閑置國有土地盤活利用。（責任單位：市自然資源局，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會）
四、適當控制商業地產規模。對未開發的商業商務用地或商住混合用地，在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，可依法適當降低商住配比，也可按程序申請調整用地性質，用于托幼、養老、教育、文化、體育、停車等用途開發建設。（責任單位：市自然資源局，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會）
五、優化規劃指標。本文件有效期內出讓的居住或商住混合用地所需配建的地上配電室、社區服務站、文化活動站、體育活動室、社區衛生服務站、養老服務設施、生活垃圾收集點與垃圾處理設施用房、公共廁所，單獨核算技術指標，可不納入整體開發強度計算，具體技術規定由自然資源部門負責制定。（責任單位：市自然資源局，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會）
六、妥善處置“問題樓盤”。經研究確需通過調整規劃化解處置的“問題樓盤”項目，可按程序申請規劃調整，房地產開發企業或破產管理人根據變更后的規劃條件，按規定補繳土地出讓金后，辦理后續土地、規劃手續。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉建設局，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會）
七、提高項目審驗服務效率。建立新建商品房項目聯合審批驗收機制，在符合法律、法規規定的條件下，允許消防、人防、規劃、質量監督等實行項目分段審批、建設、驗收。積極推行“交地即交證”，簽訂土地出讓合同時，同步核發建設用地規劃許可證，建設用地規劃許可證可作為辦理商品房項目施工許可的用地批準手續。積極培育施工圖技術校核社會化服務機構。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉建設局、市國防動員辦公室，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會）
八、優化預售資金監管。支持治理完善、聚焦主業、資質良好的房地產開發企業按規定適當占用監管額度內的資金，鼓勵、引導金融機構給予信貸支持。對商品房預售資金實行監管額度資金和非監管額度資金管理，按規定降低預售資金監管比例，提高房地產開發企業對預售資金自主使用比例。（責任單位：市住房城鄉建設局、中國人民銀行六盤水市分行、國家金融監督管理總局六盤水監管分局，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會）
九、強化不動產登記服務。房地產開發企業通過招拍掛取得國有建設用地使用權的，在依法依規前提下，市、縣兩級不動產登記集中服務大廳把首次登記辦理時間壓縮至1個工作日；對土地已分割登記，分割的宗地共同使用1個規劃條件的，凡根據規劃設計方案地上房屋建設系分期實施，且沒有跨宗地建設情形的，可不再強制要求企業合宗登記。積極推行“交房即交證”。（責任單位：市自然資源局，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會）
十、推動房地產二、三級市場聯動。滿足“以舊換新”“以小換大”及生育多子女家庭購買改善性住房需求。落實換購住房稅收優惠政策，2022年10月1日以來，對在我市出售自有住房并在現住房出售后1年內，在我市重新購買住房的納稅人，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。建立二手房交易平臺，收集有改善性住房需求的居民手中的二手房源，引導有購買意向的群體通過二手房交易平臺購買，并提供代理過戶、貸款等有關交易服務。推行存量房貸款“帶押過戶”登記服務，進一步優化存量房網簽、登記服務流程，無需提前歸還剩余的商業貸款、注銷抵押登記，即可辦理過戶、再次抵押和發放新的商業貸款等手續；開展住房公積金貸款“帶押過戶”業務。鼓勵房地產經紀機構合理降低住房買賣經紀服務費用，按成交價格越高、服務費率越低原則分檔定價。（責任單位：市稅務局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市住房公積金管理中心、中國人民銀行六盤水市分行、國家金融監督管理總局六盤水監管分局，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會）
十一、加大住房公積金支持力度。繼續執行住房公積金“又提又貸”政策；支持繳存人在認購商品住房后，提取住房公積金支付首付款至房地產開發企業預售資金監管賬戶；購首套和第二套住房首付比例統一執行20％；首次貸款結清后即可申請第二次貸款，不設間隔時間；支持使用住房公積金按月沖抵住房公積金貸款本息，不再要求使用自有資金還滿1年；多子女家庭貸款限額上浮20％，不受最高限額限制；貸款額度提高到繳存余額的20倍；繳存6個月、繳存余額不滿1.8萬元的，可按1.8萬元計算貸款額度；積極推行組合貸款，支持購房人同時使用住房公積金貸款與商業貸款組合購房；支持購房人使用住房公積金貸款購買配套車位1個，同時購買住房和配套車位的，提高貸款限額8萬元；支持繳存人提取住房公積金用于安裝集中供暖設施和加裝電梯；個貸率突破95％紅線時，啟動貼息貸款政策，全面滿足市場需求；我市引進人才，持一類卡的購房貸款限額提高1倍，持二類卡的購房貸款限額提高0.5倍。（責任單位：市住房公積金管理中心，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會）
十二、加大商業貸款支持力度。推動落實購買首套房貸款“認房不認貸”，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在各市（特區、區）和六盤水高新區名下無成套住房的，金融機構按首套住房執行住房信貸政策。首套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例為20％，二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例為30％；首套住房商業性個人住房貸款利率下限為相應期限貸款市場報價利率減20個基點，二套住房商業性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率加20個基點。按照市場化、法治化原則，支持鼓勵金融機構與借款人協商調整存量首套住房貸款利率。自2023年9月25日起，存量首套住房商業性個人住房貸款的借款人，可向承貸金融機構提出申請，新發放貸款置換存量首套住房商業性個人住房貸款；也可向承貸金融機構提出申請，協商變更合同約定的利率水平。
引導取消按揭貸款保證金。對新建房地產開發項目，引導金融機構不再收取房地產開發企業住房按揭貸款保證金。對已收取按揭貸款保證金的存量房地產開發項目，引導金融機構逐步清退。對積極參與我市房地產項目風險化解工作以及認真落實各項金融支持房地產政策的金融機構，優先在住房公積金、住宅專項維修資金以及其他政府性資金存貸款業務上予以支持。（責任單位：市住房城鄉建設局、市住房公積金管理中心、中國人民銀行六盤水市分行、國家金融監督管理總局六盤水監管分局，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會）
十三、支持避暑休閑和康養度假房地產發展。在我市購房的外省戶籍人員，可憑身份證件申請“優先受理”“限時辦結”等綠色通道服務。全國范圍內住房公積金繳存人在我市購房可享受與我市職工同等貸款政策，不受戶籍限制。建立避暑康養地產項目服務管理機制，支持避暑康養地產項目合理配套醫療、教育、車位等設施，具體標準按“一項目一方案”獨立審核；用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執行。加大對外宣傳力度，組織我市房地產開發企業到周邊省份及沿海發達地區集中開展房地產項目推介。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源局、市教育局、市衛生健康局，六盤水供電局、市水利開發投資有限責任公司、貴州燃氣（集團）六盤水燃氣有限公司，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會）
十四、加大商品房促銷力度。持續開展房交會活動，線上線下互動發力，適時推出購房優惠活動，促進商品房需求持續釋放。鼓勵地質災害避險搬遷、重大項目征地拆遷、礦區搬遷等群眾在城鎮購房安置，引導房地產開發企業給予一定折扣優惠。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源局，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會）
本措施自印發之日起實施，有效期至2024年12月31日。期間如遇國家和省級政策調整，以上級政策為準。
