9月13日，吉林省人民政府辦公廳日前發(fā)布《關于促進消費的若干措施》。
吉林省人民政府辦公廳印發(fā)
關于促進消費若干措施的通知
吉政辦發(fā)〔2023〕23號
關于促進消費的若干措施
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實省委、省政府工作要求，進一步穩(wěn)定和擴大消費，圍繞房地產、汽車等重點商品，聚焦文旅、體育等服務業(yè)重點領域，多策并施激發(fā)消費活力，多措并舉挖掘消費潛力，全力鞏固經濟穩(wěn)中向好發(fā)展勢頭，提出如下措施。
一、促進住房消費，滿足居民剛性和改善性住房需求
（一）給予住房消費支持。各地應采取貸款貼息、發(fā)放住房消費券以及與住房消費銜接的汽車消費券、家電消費券、家裝消費券等舉措，促進住房消費。在2023年底前，鼓勵市縣對使用公積金和商業(yè)貸款購房給予財政貼息，省級財政按照貼息額的50%予以分擔，最長不超過5年；鼓勵市縣對全款購房者給予住房消費券補助，省級財政按照實際使用規(guī)模的50%給予事后獎補。同時與省委、省政府《關于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施（3.0版）》（吉發(fā)〔2022〕18號）相銜接，加大人才購房省級支出責任，鼓勵市縣對引進人才和新增符合安居政策留省就業(yè)的高校及職業(yè)院校畢業(yè)生購房給予貼息和住房消費券補助，按照當?shù)仄栈菪哉邩藴仕栀Y金，由省級財政予以全額補助。
（二）最大程度降低購房信貸門檻和利率。繼續(xù)執(zhí)行“認房不認貸”，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當?shù)孛聼o成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為不低于20%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為不低于30%。動態(tài)調整首套住房貸款利率下限，新建商品住房銷售價格環(huán)比和同比連續(xù)3個月均下降的城市，可下調或取消首套房貸款利率下限。2023年8月31日前金融機構已發(fā)放的和已簽訂合同但未發(fā)放的首套住房商業(yè)性個人住房貸款，或借款人實際住房情況符合所在城市首套住房標準的其他存量住房商業(yè)性個人住房貸款，借款人可以申請降低商業(yè)性個人住房貸款利率。
（三）用足用活住房公積金政策。開展“商貸+住房公積金貸款”組合貸款、“商貸轉住房公積金貸款”業(yè)務。首次申請住房公積金個人住房貸款的，最低首付款比例不低于20%；首次住房公積金貸款結清后，即可再次申請，最低首付款比例不低于30%。采取提高住房公積金貸款最高額度上限等措施，支持二孩、三孩等多子女家庭購買自住住房，具體額度由各地確定。
（四）發(fā)放農民進城購房補貼。各地應采取發(fā)放購房補貼、貸款貼息等方式，支持農民進城購房。省級繼續(xù)通過農業(yè)轉移人口市民化獎補資金安排1億元，支持各地開展農民進城購房補貼工作，降低農民進城購房成本。
（五）支持住房換購。自2022年10月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。住宅類房屋中，對車庫（車位）與房屋為同一不動產單元的，適用與住宅相同的契稅稅率。允許二手房在未解除原抵押狀態(tài)下實現(xiàn)交易過戶（帶押過戶），同步完成交易、不動產登記等多個事項，節(jié)約交易資金和時間成本。
（六）推動存量房產消費，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。各地可采取購買、貨幣化安置、發(fā)放房票等方式，收購庫存商品住房用于人才公寓、公租房、城中村改造和城市棚戶區(qū)改造安置房等，加大保障性租賃住房供給力度，著力解決新市民、青年人等群體的住房問題。允許城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金、物業(yè)專項維修資金用于加裝電梯等自住住房改造。
（七）吸引外省居民來吉購房。利用短視頻平臺、主流媒體等載體，加大吉林綠水青山、林草濕地、宜人氣候等生態(tài)資源宣傳力度，提升“宜居吉林”的知名度、美譽度、吸引力，加大避暑休閑、冰雪等資源宣傳推廣，吸引外省人員來我省購房、旅游消費。宣講推介購房政策，舉辦房交會、購房節(jié)、展銷會等各類促銷活動，正向引導預期，活躍房地產市場。外省人員在我省購房的，與本省人員享有同等優(yōu)惠政策。
二、擴大汽車消費，滿足城鄉(xiāng)居民多層次購車需求
（八）落實新能源汽車購置稅減免政策。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內的新能源汽車免征車輛購置稅；對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。
（九）便利二手車交易流通。全面落實取消二手車限遷（除國家要求淘汰的相關車輛外）、便利二手車交易登記等政策措施。自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。優(yōu)化二手車出口服務，提高車輛過戶、退稅、通關等服務效率。
（十）完善新能源汽車充換電配套設施。加快充換電基礎設施接電裝表，落實“三零”“三省”服務舉措，為充電運營企業(yè)和個人業(yè)務辦理提供契約式服務，設置專用服務窗口，開辟電力擴容等審批服務綠色通道。開展農村地區(qū)配套電網摸底調研，針對不符合充換電基礎設施接電裝表要求的及時進行升級改造，加快實現(xiàn)充電基礎設施在適宜使用電動汽車的農村地區(qū)有效覆蓋。落實峰谷分時電價政策，引導用戶廣泛參與智能有序充電。
（十一）推動公共領域增加新能源汽車采購數(shù)量。推動巡游出租車、城市物流車、公交車等重點公共領域優(yōu)先使用新能源汽車。
三、豐富文旅消費，滿足群眾高品質生活需求
（十二）對文娛活動給予資金獎勵，推動演出活動進商圈、進景區(qū)。優(yōu)化審批流程，加強安全監(jiān)管和服務保障，增加電影節(jié)、戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術節(jié)、動漫節(jié)、電音節(jié)、演唱會等大型文娛活動供給。凡在非專業(yè)演出場館舉辦單場售票3000人至1萬人的營業(yè)性演出活動，按演出舉辦單位單場售票收入的2%獎勵；單場售票1萬人以上的營業(yè)性演出活動，按演出舉辦單位單場售票收入的3%獎勵。每年引入俄羅斯等國外高質量演出20場以上，對其中采取商業(yè)化運營的，按照售票收入的5%獎勵。所有演出活動獎勵，均由省、市兩級財政按照1∶1的比例分擔，其中，省級承擔部分在省級旅游產業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌解決。舉辦“精彩夜吉林”演出活動150場，組織文藝院團進商圈、進景區(qū)駐場演出活動400場，拉動消費人氣、提升消費體驗。
（十三）發(fā)放景區(qū)補貼，開展首道門票免費或打折優(yōu)惠活動。安排省級旅游產業(yè)發(fā)展專項資金用于景區(qū)門票補貼和景區(qū)項目貼息。對A級以上景區(qū)在旅游淡季（3至4月份、10至11月份），對全國游客開展免首道門票或打折優(yōu)惠活動，幅度在5折（含）以上的，給予補貼。
（十四）對“引客入吉”給予資金獎補。安排專項資金對招徠游客入吉、旅游包機、旅游專列的省內外旅行社給予獎補，對組織招徠省外入吉游客6人（含）以上、停留3天以上的旅行團，按1名游客300元給予獎補；對通過專列方式，一次性組織300人（含）以上、停留3天以上的青少年研學旅行團，每列次獎補6000元；對組織國內客源地至長春、長白山旅游包機，按切位100座以上和40座以上，每個往返分別獎補1萬元和5000元；對國際旅游包機，按航程分2001公里以上和2000公里以內兩檔，客源地包機每個往返分別最高補助4萬元和2萬元。獎補資金先到先得、發(fā)完即止。對旅行社繼續(xù)實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2024年3月31日。
（十五）對文旅項目建設給予貸款貼息。對2023年3月27日以來在吉林省投資的旅游招商項目，給予項目貸款貼息，實行年度連續(xù)補貼支持方式（不含流動資金貸款），項目貼息額度最高不超過實際發(fā)生利息額的50%，貼息期限不超過3年，同一單位同一項目貼息總額不超過800萬元。對新運營的露營地、夜間文旅消費集聚區(qū)等文旅項目，參照新投資項目政策，給予1年貸款貼息。
（十六）加大冰雪消費補貼力度，提高冰雪出游交通便利化水平。發(fā)放新雪季冰雪消費券3000萬元，以雪票、門票、住宿為重點支持方向，通過抖音、快手、OTA等線上平臺給予冰雪產品滿減補貼。開展“冰雪季·惠職工”活動，對實施“職工雪假”企業(yè)配發(fā)冰雪消費券。將主動降價的冰雪企業(yè)列為重點支持對象，對引進國際、國內品牌活動的省內冰雪企業(yè)，按活動規(guī)模1萬人以上、5000人以上和1000人以上，分別按不超過50萬元、30萬元和10萬元的額度發(fā)放企業(yè)消費券。在冰雪消費券中列支500萬元，鼓勵市（州）1∶2配套，重點支持“青少年上冰雪”活動，著力培育冰雪新人口。錨定北京、上海、廣州等20個千萬級客源城市，舉辦10場以上“浪花愛上雪花”等市場推介活動，提升“長白天下雪”市場吸引力。進一步提高冰雪出游交通便利化，長春、吉林、通化、白山、延邊等地開通火車站—雪場、機場—雪場公交專線。
四、拓展體育消費，滿足群眾日益增長的健康需求
（十七）開展多樣體育活動，支持體育場館免費開放。組織開展大眾籃球、足球、氣排球、羽毛球、路跑、馬拉松等豐富多彩群眾體育賽事活動，舉辦“社區(qū)運動會”。舉辦全國高山滑雪、單板滑雪挑戰(zhàn)賽，在省內分五站辦賽，邀請國內外滑雪高手來吉參加。對低收費或免費向群眾開放的體育場館給予補貼，支持引導群眾參與體育消費，2023年底前補貼100家體育場館。
（十八）積極申辦舉辦國際級、全國性、職業(yè)化、特色類體育賽事。申辦自由式滑雪空中技巧世界杯等國際賽事，承辦全國射箭錦標賽、競走錦標賽等國家級體育賽事，辦好第十九屆省運會，組織短道速滑、乒乓球、羽毛球等省級冠軍賽、錦標賽，辦好亞泰足球、東北虎籃球、大眾女足等項目職業(yè)聯(lián)賽，投入專項經費支持各市（州）、縣（市、區(qū)）因地制宜開展“村BA”、龍舟賽等具有地方特色的“一縣一品”體育賽事。
（十九）支持體育健身場所建設，豐富體育消費場景。通過經費投入、引進賽事、技術支持等多種途徑，支持建設各類體育公園、多功能運動場、社會足球場、健身路徑。推動消費場景進賽場，在場館內、賽場周邊廣泛設置競技項目群眾體驗點、體育彩票銷售站、餐飲服務和體育用品銷售店等消費場景。
五、加大優(yōu)惠力度，滿足居民多樣化消費場景需求
（二十）持續(xù)發(fā)放商品消費券。充分利用現(xiàn)有省級消費券資金，2023年內全省再統(tǒng)籌發(fā)放不少于1億元消費券，用于支持汽車（新能源汽車）、綠色智能家電以及家居領域等升級類消費。
（二十一）開展發(fā)票抽獎活動。鼓勵有條件的市縣對消費者個人取得的增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，由各地根據(jù)實際按周、月、季分別組織開展發(fā)票抽獎活動。
（二十二）加快發(fā)展夜間消費。改造或新建夜間購物、餐飲、旅游、文化、體育等融合消費新載體，培育一批群眾認可度高、經營特色鮮明的夜間消費品牌，采取競爭性評審的方式確定一批夜間消費集聚區(qū)（消費新場景），從2024年開始，連續(xù)3年，每年安排1億元，對建設運營主體給予獎補。對經允許臨時占用道路開展夜間經營的，免收占道費。對經相關管理主體同意利用公園、廣場等公共場所開展夜間消費活動的，免收場租費、攤位費。在夜間消費場所增設臨時停車位，對出于消費需要的臨時性停車實施包容性管理。
（二十三）推動創(chuàng)新消費場景。發(fā)展首店首發(fā)經濟，引進區(qū)域性首店品牌，舉辦首發(fā)首秀主題活動，有條件的地區(qū)對全國首店給予資金獎勵。支持一刻鐘便民生活圈發(fā)展，對認定為省級以上一刻鐘便民生活圈試點城市給予資金獎勵。開展縣域商業(yè)建設行動，打造擴大農村消費示范引領縣（市），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場等商業(yè)設施改造升級給予資金補貼。支持發(fā)展便民經濟和外擺經濟，允許各地因地制宜設置臨時性早市、夜市等生活性消費場所，使用具備條件的政府儲備土地、空閑地開辦臨時便民市場。持續(xù)開展放心消費創(chuàng)建活動，打造放心消費示范店。
各地區(qū)、各有關部門要切實加強組織領導，強化宣傳引導，明確責任分工，做好政策解讀、業(yè)務指導、跟蹤服務等工作，支持市場 主體健康發(fā)展，擴大消費有效供給，促進供需良性循環(huán)，推動各項政策措施盡快落地見效。
