9月4日，南京市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站公布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化土地市場服務(wù)管理的通知》（下文簡稱《通知》），記者了解到，該通知共計(jì)9條，對南京土地出讓政策進(jìn)一步優(yōu)化，包括實(shí)行差異化供地、加快退還保證金節(jié)奏、縮短開發(fā)上市周期等。

該《通知》中明確，本次調(diào)整是根據(jù)土地出讓相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合南京實(shí)際情況對土地市場進(jìn)行優(yōu)化，主要包括三方面內(nèi)容，政策施行有效期至2026年9月30日，具體條款如下：

一、優(yōu)化土地供應(yīng)管理

（一）實(shí)行差異化供地。統(tǒng)籌考慮全市不同區(qū)位、不同品質(zhì)的住宅定位和需求，在外圍區(qū)域適當(dāng)優(yōu)化規(guī)劃指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)打造差異化產(chǎn)品，滿足市場剛性和改善性住房需求，同時兼顧供地時序和房屋上市時間，防止同類產(chǎn)品集中上市引發(fā)同質(zhì)競爭，維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）簡化產(chǎn)業(yè)用地出讓審批流程。將工業(yè)用地地價會審與出讓方案會審合并，加快業(yè)務(wù)審查，允許材料容缺并聯(lián)審批，精準(zhǔn)高效服務(wù)項(xiàng)目用地。

（三）分用途測算土地出讓金。新出讓的多用途、多類型地塊，直接在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱土地出讓合同）中明確各用途、各類型土地成交價款詳細(xì)構(gòu)成，溢價部分按照各用途、各類型溢價率均與綜合溢價率相同計(jì)算。

二、降低企業(yè)資金壓力

（四）完善銀行保函政策。進(jìn)一步完善使用銀行保函繳納競買保證金政策，增加見索即付銀行保函作為參與土地競買的履約保證方式。對使用銀行保函的企業(yè)自有資金審查由前置改為競得后審查，有效減少前置審查手續(xù)，提高企業(yè)資金使用效率。

（五）明確抵押操作路徑。經(jīng)營性用地允許部分抵押的，宗地內(nèi)所建房屋未預(yù)售的，可按約定的獨(dú)自使用范圍設(shè)定抵押；宗地內(nèi)部分房屋已預(yù)售的，可按未預(yù)售樓幢規(guī)劃許可建筑面積占項(xiàng)目總規(guī)劃許可建筑面積的比例設(shè)定抵押。

（六）加快退還保證金節(jié)奏。網(wǎng)上交易在當(dāng)天12時之前結(jié)束的，涉及需通過搖號確定競得人的地塊，根據(jù)地塊和企業(yè)參與的實(shí)際情況，原則上可安排在當(dāng)天進(jìn)行現(xiàn)場搖號。未競得企業(yè)的競買保證金，一般在成交當(dāng)天辦理完退還手續(xù)，減少企業(yè)資金占用時間。

（七）合理確定土地出讓金繳納時間。地塊成交后10個工作日內(nèi)簽訂土地出讓合同，合同簽訂后1個月內(nèi)繳納50%土地成交價款，剩余土地成交價款的繳納時間，可在土地出讓時，根據(jù)土地運(yùn)作主體的申請確定，但最長不得超過土地出讓合同簽訂后12個月，具體付款時間以土地出讓合同約定為準(zhǔn)。非企業(yè)原因?qū)е虏痪邆溟_工建設(shè)條件的地塊，經(jīng)受讓人申請并批準(zhǔn)同意的，可就付款、交地、開竣工時間等重新約定并簽訂土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。

三、縮短開發(fā)上市周期

（八）提高土地開發(fā)速度。繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于調(diào)整立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批流程的相關(guān)規(guī)定，受讓人簽訂土地出讓合同后，可將土地出讓合同作為土地證明文件和用地批準(zhǔn)文件依據(jù)，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。經(jīng)受讓人申請，可憑土地出讓合同提前進(jìn)場開展土地勘察、施工等工作，切實(shí)加快土地開發(fā)進(jìn)度。

（九）加快項(xiàng)目上市節(jié)奏。取消《關(guān)于進(jìn)一步完善住宅用地出讓工作的通知》（寧規(guī)劃資源〔2021〕308號）中的“在競得土地后6個月內(nèi)，住宅部分不得申領(lǐng)預(yù)售許可證”的要求；取消《關(guān)于加強(qiáng)我市住宅類用地出讓管理有關(guān)工作的通知》中的“網(wǎng)上交易達(dá)到最高限價須通過搖號確定競得人的地塊，對商品住宅預(yù)售條件提高至完成工程建設(shè)總投資50%”的要求。