近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)戶籍制度改革的通知》，部署全省高質(zhì)量推進(jìn)戶籍制度改革工作，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化?！锻ㄖ访鞔_，浙江實(shí)行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，全面放開放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，放開人才落戶，放寬投靠落戶，實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)。

實(shí)行以經(jīng)常居住地登記戶口制度

離開常住戶口所在地，在其他縣（市）、設(shè)區(qū)市市區(qū)居住的，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》等規(guī)定主動(dòng)申報(bào)居住登記。居住地址發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辦理變更登記。離開居住地的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)注銷居住登記。

登記的居住信息，按照規(guī)定可以作為申請(qǐng)登記常住戶口時(shí)確認(rèn)落戶地、居住年限等辦理?xiàng)l件的依據(jù)。

在杭州市城區(qū)經(jīng)常居住，符合杭州市積分落戶條件的，可以在杭州市城區(qū)申請(qǐng)登記常住戶口。在本省其他城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)常居住，有合法穩(wěn)定住所（含租賃，下同）的，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。

杭州市城區(qū)要取消落戶名額限制，精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保居住年限和社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限分?jǐn)?shù)占積分的主要比例。其他城鎮(zhèn)地區(qū)要降低居住年限要求，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。

在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以按規(guī)定申領(lǐng)居住證。

全省域?qū)嵤┚W(wǎng)上核發(fā)居住證改革，提高居住證持有人義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)的實(shí)際享有水平，健全完善與積分掛鉤的公共服務(wù)供給機(jī)制。有條件的地方探索推行居住證互認(rèn)、轉(zhuǎn)換辦理集成應(yīng)用，解決人口流動(dòng)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。

探索建立居住證與落戶有效銜接機(jī)制，規(guī)范辦理?xiàng)l件，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，暢通制度通道，提供落戶便利，逐步實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)地區(qū)（除杭州市城區(qū)外）居住達(dá)到一定年限的居住證持有人，可以憑居住證在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。

全面放開放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制

實(shí)行寬松便捷的人才落戶政策。符合居住地或者工作地縣級(jí)及以上有關(guān)職能部門規(guī)定條件的各類人才，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。落戶住址可以從本人及其直系親屬的城鎮(zhèn)地區(qū)合法穩(wěn)定住所、城鎮(zhèn)地區(qū)家庭戶親友處、單位集體戶、當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶中選擇確定。

放寬城鎮(zhèn)地區(qū)（除杭州市城區(qū)外）投靠落戶條件。投靠有合法穩(wěn)定住所成年子女的，取消對(duì)父母的年齡限制；投靠有合法穩(wěn)定住所父母的，放寬至未婚子女。

放寬《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》中市內(nèi)遷入的投靠對(duì)象范圍，被投靠人是城鎮(zhèn)地區(qū)家庭戶戶主的，投靠對(duì)象放寬至戶主的直系親屬、配偶、配偶的直系親屬、子女的配偶。

實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限同城化累計(jì)互認(rèn)，來本省就業(yè)并已辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的，在申請(qǐng)登記常住戶口時(shí)，其長(zhǎng)三角城市群內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限可以與當(dāng)?shù)睾喜⒂?jì)算。推行居住年限設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)互認(rèn)，鼓勵(lì)各地在長(zhǎng)三角城市群內(nèi)開展居住年限同城化累計(jì)互認(rèn)。

構(gòu)建人口管理服務(wù)數(shù)字化體系

加快“公安大腦”建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化長(zhǎng)三角地區(qū)戶籍業(yè)務(wù)區(qū)域通辦和跨省通辦。

加快人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)全要素全流程數(shù)字化辦理，推動(dòng)線上線下融合、本地異地同步、多跨協(xié)同應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上隨時(shí)辦、全域就近辦、跨省遠(yuǎn)程辦、簡(jiǎn)易快捷辦，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。

加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證、居民身份證電子證照應(yīng)用等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景。

建立以居民身份證為標(biāo)識(shí)的人口管理服務(wù)制度，構(gòu)建“浙里人口”管理集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。

《通知》還提出，各地要結(jié)合城區(qū)人口規(guī)模、綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等實(shí)際，對(duì)居住年限、社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限等要求作出更為寬松的規(guī)定。

《通知》推出的各項(xiàng)政策措施是浙江現(xiàn)行戶籍政策的迭代升級(jí)，主要有以下特點(diǎn)：

放開放寬三類落戶，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人民群眾期盼

全面放寬居住落戶條件限制，明確取消杭州市城區(qū)積分落戶名額限制，其他地區(qū)縮短居住年限。

由縣級(jí)及以上職能部門確定符合本地需要的人才范圍，為人才落戶地址提供更多的選擇。

放寬投靠落戶條件，擴(kuò)大親屬投靠對(duì)象范圍。如投靠除杭州市外其他城鎮(zhèn)地區(qū)的子女不再對(duì)父母年齡作限制，未婚子女可以投靠父母，市內(nèi)遷移可以投靠祖父母或者外祖父母等。

探索推行三項(xiàng)措施，便利勞動(dòng)力要素暢通有序流動(dòng)

探索居住證互認(rèn)、轉(zhuǎn)換辦理集成應(yīng)用，居住證持有人在省內(nèi)流動(dòng)，享受公共服務(wù)以及轉(zhuǎn)移接續(xù)更加便利。

試行居住證轉(zhuǎn)戶籍制度，可以憑居住證申報(bào)落戶，材料更精簡(jiǎn)、程序更便捷。

實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)，長(zhǎng)三角城市群內(nèi)繳納的社保，在浙江辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)后，落戶時(shí)可以合并計(jì)算；鼓勵(lì)各地在長(zhǎng)三角城市群內(nèi)開展居住年限同城化累計(jì)互認(rèn)。

加快推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，全面提升群眾辦事的便捷度

推行“就近辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)戶籍業(yè)務(wù)“區(qū)域通辦”和戶口遷移、新生兒入戶、首次申領(lǐng)居民身份證等業(yè)務(wù)“全國(guó)通辦”。

優(yōu)化“智能辦”體驗(yàn)，深化“網(wǎng)上辦”“掌上辦”和跨部門“一件事聯(lián)辦”，方便群眾線上辦理，提供跨部門業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)。

積極承接試點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院電子政務(wù)辦和公安部有關(guān)部署，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證、居民身份證電子證照應(yīng)用試點(diǎn)，助力營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升。