11月2日，上海市人大常委會(huì)辦公廳發(fā)布了《上海市住房租賃條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）共7章65條，主要內(nèi)容包括健全治理機(jī)制，形成共治共享的發(fā)展格局；規(guī)范租賃行為，平衡租賃雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系等。

在健全治理機(jī)制，形成共治共享的發(fā)展格局方面。一是明確市、區(qū)兩級(jí)政府的職責(zé)；二是明確房屋管理部門(mén)是主管部門(mén)，并規(guī)定了其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)；三是規(guī)定街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)；四是要求強(qiáng)化行業(yè)自律。

在規(guī)范租賃行為，平衡租賃雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系方面。一是嚴(yán)格住房出租要求，明確出租住房應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，禁止群租；二是細(xì)化完善辦理租賃登記備案的具體要求；三是明確出租人、承租人應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)事人訂立長(zhǎng)期租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系。

在加強(qiáng)市場(chǎng)主體管理，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序方面。一是加大對(duì)個(gè)人“二房東”監(jiān)管力度；二是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住房租賃企業(yè)的管理，包括建立備案制度、從業(yè)人員實(shí)名從業(yè)、規(guī)范房源信息發(fā)布、實(shí)行合同網(wǎng)簽、資金監(jiān)管要求等；三是對(duì)發(fā)布房源信息的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提出了一系列要求。

在突出民生保障，發(fā)揮保障性租賃住房作用方面。一是確立目標(biāo)定位，擴(kuò)大保障性租賃住房供給；二是加強(qiáng)源頭規(guī)劃，明確編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及重點(diǎn)布局要求；三是明確建設(shè)和管理要求，合理設(shè)置準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制、優(yōu)化申請(qǐng)審核流程、完善配租使用規(guī)范、規(guī)范租金和租期。

在堅(jiān)持服務(wù)監(jiān)管并重，增強(qiáng)人民群眾的獲得感方面。一是明確建立健全全市統(tǒng)一的住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)，提供“一站式”服務(wù)，并加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；二是強(qiáng)化對(duì)承租人享受公共服務(wù)和便利的保障；三是建立租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，穩(wěn)定租金水平；四是明確發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障承租人和共同居住人的基本生活。

此外，因公有房屋租賃在租賃關(guān)系確立、變更、終止以及租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等方面，與一般住房租賃存在較大差別，草案征求意見(jiàn)稿明確另行制定公有房屋租賃的管理辦法。