9月14日，中宣部舉行了“中國這十年”新聞發(fā)布會(huì)。此次會(huì)議提及了幾個(gè)重要的內(nèi)容，在保交樓的熱點(diǎn)問題上，此次政策提及了政策性銀行專項(xiàng)借款的方式。從住房后續(xù)發(fā)展方向看，此次提及了住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、保租房等內(nèi)容。從住房政策內(nèi)容看，實(shí)際上概況了“一定位、兩體系、三目標(biāo)、四要素”的概念，即房住不炒的定位、住房市場(chǎng)和保障雙體系、三穩(wěn)的目標(biāo)、人房地錢四要素聯(lián)動(dòng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長姜萬榮介紹，這十年，是我國歷史上保障性安居工程建設(shè)規(guī)模最大、投資最多的時(shí)期，累計(jì)完成投資14.8萬億元，建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房5900多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，1.4億多群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。

強(qiáng)調(diào)要健全“兩個(gè)體系”，一個(gè)是住房市場(chǎng)體系，另一個(gè)是住房保障體系。保障體系更多的是政府發(fā)揮補(bǔ)位作用。在這十年中，我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面不斷探索，取得了一定的成效。

一是加快完善住房保障體系，為百姓安居托底。我們以滿足群眾基本住房需求為重點(diǎn)，充分考慮不同群體的住房條件、支付能力，研究建立住房保障體系。在充分調(diào)研論證、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意，去年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，第一次明確了國家層面住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，也就是住房保障體系里面主要包含三個(gè)方面內(nèi)容——公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房。為了把好事辦好，我們會(huì)同有關(guān)部門建立了一套較為完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、財(cái)稅、土地等配套政策，也包括保障性住房的準(zhǔn)入、使用、退出、運(yùn)營管理機(jī)制，確保讓需要幫助的住房困難群眾能夠真正受益。

二是大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，讓群眾出棚進(jìn)樓。2013年，棚戶區(qū)改造進(jìn)入了“快車道”，國家連續(xù)三年每年出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的政策性文件，對(duì)改造數(shù)量、配套建設(shè)等提出了明確要求。中央各部委密切配合，密集出臺(tái)了金融支持、稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助、土地供應(yīng)、專項(xiàng)債券等一系列強(qiáng)有力的政策措施。這十年來，全國棚戶區(qū)改造累計(jì)開工4300多萬套，幫助了上億棚戶區(qū)居民改善了居住條件，實(shí)現(xiàn)了安居樂居。

三是大力發(fā)展保障性租賃住房，助圓新市民、青年人的“安居夢(mèng)”。我們指導(dǎo)督促地方加快發(fā)展保障性租賃住房，確定發(fā)展目標(biāo)，建立基礎(chǔ)制度，推動(dòng)多方參與，落實(shí)支持政策，多主體、多渠道發(fā)展保障性租賃住房的格局已經(jīng)初步形成。2021年、2022年，全國建設(shè)籌集330萬套（間）保障性租賃住房，大約可解決近1000萬新市民、青年人的住房困難。“十四五”期間，40個(gè)重點(diǎn)城市將建設(shè)籌集650萬套（間）保障性租賃住房，可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題。

四是規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，為城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭兜底保障。十年來，公租房運(yùn)營管理不斷加強(qiáng)，實(shí)物供給數(shù)量顯著增加，貨幣補(bǔ)貼制度不斷完善。到2021年年底，3800多萬困難群眾住進(jìn)了公租房。通過公租房實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼，解決了大量困難群眾的住房問題。這里給大家報(bào)幾個(gè)數(shù)：保障了1176萬低保低收入住房困難群眾、508萬60歲以上老年人、71萬殘疾人、44萬青年教師、26萬優(yōu)撫對(duì)象、23萬環(huán)衛(wèi)工人和公交司機(jī)。

五是因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，幫助部分有一定經(jīng)濟(jì)能力的家庭購買共有產(chǎn)權(quán)住房。2014年4月，我們?cè)诒本⑸虾５?個(gè)城市啟動(dòng)發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)；2017年9月，深化試點(diǎn)。到2021年年底，北京市已累計(jì)籌集共有產(chǎn)權(quán)住房約8.3萬套，上海市已經(jīng)簽約13.6萬戶。共有產(chǎn)權(quán)住房幫助居民以較低門檻擁有了產(chǎn)權(quán)住房，增強(qiáng)了獲得感、幸福感、安全感。

當(dāng)然，住房保障是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以大力發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，持續(xù)完善住房保障體系，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，著力增強(qiáng)保障性住房供應(yīng)，以住房保障工作新成效，更好地滿足人民群眾的基本住房需求。