8月17日，《北京市助企紓困優化營商環境若干措施》新聞發布會召開。《若干措施》重點圍繞涉企服務、網上辦事、準入準營、擴大經營等5個方面，提出了34條改革舉措。北京市發改委副主任戴穎會上介紹，《若干措施》精準施策幫助企業拓展業務。優化不動產登記網上辦理，完善網上信息查詢功能，提供房屋面積、用途、是否存在抵押、查封、預告登記、異議登記以及地籍圖等信息服務，逐步實現“以圖查房”。

第一、全面強化企業服務，助力企業加快恢復發展。加強主動服務意識，全面做好涉企服務，從企業“找服務”向政府“送服務”轉變，主動了解企業所需所盼，及時協調解決企業遇到的問題。

一是在全市范圍內開展“防疫情、穩經濟、助企紓困”走訪服務活動。強化市、區、街鄉三級企業服務機制，發揮“服務包”機制作用，針對企業急難問題和困難行業集中訴求，采取“一企一策”“一業一策”等多種方式，加大協調解決力度。堅持“接訴即辦”“一諾千金，一抓到底”，對于納入“服務包”的咨詢類事項，24小時內予以答復；對于復工復產類訴求，7日內辦結。上半年，累計服務企業數量達到1.3萬余家。

二是更好發揮12345企業服務熱線作用。企業在助企紓困政策落地過程中，可以撥打12345企業服務熱線進行咨詢或反映問題。為進一步提高辦理效率，12345企業服務熱線將建立企業訴求分級分類辦理機制，高效辦理企業問題和訴求。1-7月，12345企業服務熱線累計受理問題3.45萬個，解決率86.38%，滿意率92.70%，有效幫助企業解決困難和復工復產。

第二、大力推進“全程網辦”，全面提升線上服務。積極回應疫情期間企業遠程辦公需求，在推廣電子證照和電子印章應用、惠企政策線上兌現等方面加大改革力度，讓企業辦事更加便利。

一是推動全部涉企服務事項“全程網辦”。目前，本市政務服務事項“全程網辦”比例已達到97%以上，在此基礎上，將加快建設“全程網辦、集成聯辦、跨省通辦、移動可辦”的數字服務平臺，為企業提供更加智能化、精準化、個性化的政務服務。同時，持續推動中小微企業首貸補貼和貸款延期還本付息等事項網上辦理，加快實現全部涉企服務事項“全程網辦”。

二是實行惠企政策網上查詢和兌現。為有效提升政策可獲得性，各級政府門戶網站將于8月底前開設惠企政策專區，提供快速準確查詢服務，并對新出臺的政策同步發布政策解讀、辦理指南和聯系方式。為便于企業及時了解和享受各類稅費優惠政策，通過電子稅務局主動甄別、自動推送階段性免征增值稅、減征地方“六稅兩費”等政策，所有符合享受條件的企業“免申即享”、自動減免。

三是加快優化企業網上辦公環境。持續推廣電子印章應用，繼續為新開辦企業免費發放電子印章，同時鼓勵存量企業辦理電子印章，重點在政務服務、金融、商務等領域推廣電子印章應用，企業使用電子印章可辦理各類政務服務事項和開展銀行開戶、銀行貸款、簽訂合同、政府采購、招標投標、出具證明等經營活動。2021年1月為新開辦企業免費發放電子印章以來，已累計發放290多萬枚，并實現在政務服務領域廣泛應用，為企業“不見面”辦事打下良好基礎。

第三、更加便利企業開辦經營，充分激發市場主體活力

持續深化商事制度改革，著力推進照后減證和簡化審批，實現更多市場主體“準入即準營”，進一步降低企業制度性交易成本。

一是全面提升企業開辦便利化、智能化水平。為了讓企業能夠順利即時獲取注冊名稱，將進一步優化企業開辦名稱自主申報服務，實現名稱自動精準比對。著力提高外資企業開辦便利度，推動持有外國人永久居留身份證的外籍人員在線身份認證，實現外資企業設立、變更、注銷業務全流程線上辦理。

二是便利企業快速準入準營。對于餐飲、零售、文娛、鄉村民宿等受疫情影響較大的消費領域，加快推行“一業一證”，并在政務服務中心設立企業開辦“一業一證”綜合窗口，實現辦理經營許可時“一次告知、一套材料、一證準營”。目前，以在北京經濟技術開發區開設書店為例，由改革前需辦理出版物零售單位設立許可、設立出版物出租企業備案、公共場所衛生許可、食品經營許可等4個許可證（備案表）變為僅需辦理1個綜合許可證，從跑4次變為跑1次，辦理時間由25.5個工作日縮短為5個工作日，申請表單從4份減為1份，申報材料從39份減到最少只需10份。

三是優化許可辦理流程。為加快涉企經營許可辦理，減少企業現場核查等待時間，探索開展特殊食品生產許可、餐飲領域食品經營許可遠程核查，允許企業通過視頻等方式提交核查和整改內容，市場監管部門線上審核發證。針對企業因疫情影響不能及時辦理工業產品生產許可證、食品生產許可證、食品經營許可證等證件的，允許延期換證。

四是完善歇業備案制度。3月份，本市出臺市場主體歇業備案制度，截至目前，已為210余家企業辦理了歇業備案。《若干措施》進一步明確，市場主體歇業期間通過登記的住所或經營場所無法聯系、開業后自行停業連續6個月以上的，不視為違法行為；為職工繳存住房公積金確有困難的，可在1%—4%范圍內申請降低繳存比例或緩繳，讓企業能夠“歇歇腳再出發”。

第四、大力支持企業拓展業務，營造更好發展環境。聚焦企業關注的業務拓展、資金困難、柔性監管等方面，推動政府采購、納稅、跨境貿易、信用監管等領域出臺一批小切口、針對性強的改革舉措，為企業加快恢復發展注入信心和動力。

一是加大對小微企業開展業務支持力度。完善政府采購工程招標文件示范文本，增加預留中小微企業份額、給予價格扣除優惠等內容，提升中小微企業在政府采購中的競爭力。將政府貨物采購和服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠幅度由6%—10%提高至10%—20%；大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，將價格扣除優惠幅度由2%—3%提高至4%—6%，為中小微企業中標政府采購創造更多機會。

二是采取多種方式緩解企業資金壓力。對受疫情影響申報、繳納稅款有困難的企業，進一步壓減審批時限，申請當日完成延期申報審批、9個工作日內完成延期繳稅審批。優化企業出口退稅辦理流程，將正常出口退稅業務平均辦理時間壓減至6個工作日以內，對出口退稅信用好的企業階段性實行3個工作日內退稅到位，加快企業資金回籠。

三是精準施策幫助企業拓展業務。優化不動產登記網上辦理，完善網上信息查詢功能，提供房屋面積、用途、是否存在抵押、查封、預告登記、異議登記以及地籍圖等信息服務，逐步實現“以圖查房”。加強二手車交易管理和服務，取消二手車過戶發票工商驗證事項，在全市各交易市場提供“一站式”交易服務。

四是拓展企業信用修復渠道。對于受疫情影響未按時申報2021年度年報的市場主體，免予相關行政處罰；9月30日前申報的，不予列入企業經營異常名錄或標記為經營異常狀態。對于列入異常名錄的企業，完成地址變更或年報的，簡化異常名錄移出手續，受理后3個工作日內辦理移出。在信用中國（北京）網站開通被處罰企業“信用豁免申請”服務和破產重整企業信用修復“一口申報”渠道，為企業信用修復提供便利；對受疫情影響產生的企業、個人延期還貸等失信行為，由銀行等機構按照人民銀行有關規定，分類采取針對性紓困措施，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送、對于已報送的予以調整、依調整后還款安排報送信用記錄。