1月7日，上海臨港新片區(qū)管委會制定并印發(fā)了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)宿舍型保障性租賃住房建設管理實施意見（試行）》。
以下為全文：
中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)
宿舍型保障性租賃住房建設管理實施意見（試行）
為加速推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱“新片區(qū)”）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)職工住房困難的實際問題，鼓勵宿舍型保障性租賃住房（以下簡稱“宿舍型保租房”）建設，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)[2021]22號）和《上海市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實施意見》（滬府辦規(guī)[2021]12號）及相關政策要求，結(jié)合新片區(qū)實際，制定本實施意見。
一、適用范圍
本意見適用于新片區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中產(chǎn)業(yè)類項目配套建設（含統(tǒng)籌集中建設）宿舍型保租房的建設和管理。在相關政策規(guī)定指導下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)中存量非居住房屋改建和轉(zhuǎn)化的宿舍型保租房參照管理。
二、職責分工
臨港新片區(qū)管委會建設和交通管理處是宿舍型保租房建設管理、房屋管理工作的行政主管部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設管理工作，負責項目認定、專項資金使用計劃編制及申報工作。
臨港新片區(qū)管委會發(fā)展改革處負責項目立項；配合開展項目認定、資金補貼認定工作。
臨港新片區(qū)管委會高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新處是新片區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門，負責明確產(chǎn)業(yè)職工住宿需求，在產(chǎn)業(yè)用地出讓階段明確宿舍型保租房配建指標；配合完成宿舍型保租房選址規(guī)劃、資金補助認定等工作。
臨港新片區(qū)管委會財政處負責年度專項資金使用計劃審核，分配、下達專項資金預算，對專項資金的使用管理情況進行監(jiān)督和績效評價；配合開展項目資金補貼認定工作。
臨港新片區(qū)管委會規(guī)劃和自然資源處負責宿舍型保租房區(qū)域選址規(guī)劃，負責落實項目土地指標，土地供應；配合開展項目認定工作。
上海市土地儲備中心臨港分中心負責土地凈地化、土地儲備工作。
上海市臨港新片區(qū)城市建設交通事務中心負責宿舍型保租房建設工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，建立、完善相應的監(jiān)督管理機制，強化過程監(jiān)管。
上海市臨港新片區(qū)住房保障事務中心配合建交處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，跟蹤項目進展，負責房源統(tǒng)計工作。
各鎮(zhèn)政府按照屬地化管理原則，負責本轄區(qū)宿舍型保租房的社會化管理工作。公安、消防、稅務、市場監(jiān)督管理、不動產(chǎn)登記等部門按照職責分工，負責宿舍型保租房的相關管理工作。
三、建設管理
（一）項目認定
宿舍型保租房項目認定由項目建設單位（產(chǎn)權(quán)單位）向新片區(qū)管委會建設管理部門提出申請。具體認定要求按照本市保障性租賃住房項目認定辦法相關政策執(zhí)行。
（二）建設標準
宿舍型保租房項目建設應當符合國家和本市有關建筑標準規(guī)范規(guī)定，及《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)宿舍型保障性租賃住房建設標準（試行）》（附件1）。人均使用面積不得低于5平方米，每間宿舍居住人數(shù)以4人為主，不得超過8人。原則上不設單人宿舍。
（三）竣工驗收
宿舍型保租房項目建設單位應當按有關規(guī)定辦理竣工驗收手續(xù)。
（四）權(quán)屬登記
宿舍型保租房項目建成后，建設單位應當按照有關規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記，其中產(chǎn)業(yè)配建項目不得分割辦理；除隨同建設主體資產(chǎn)整體處置外，不得單獨轉(zhuǎn)讓、不得單獨辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
四、運營管理
主要針對經(jīng)管委會認定的園區(qū)平臺公司統(tǒng)籌集中建設的宿舍型保租房項目，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)類項目配套建設的宿舍型保租房參照管理。
（一）運營主體
宿舍型保租房出租經(jīng)營前，產(chǎn)權(quán)單位應成立或委托相應的租賃和物業(yè)機構(gòu)（以下簡稱“運營主體”），負責宿舍型保租房的租賃管理和物業(yè)服務。物業(yè)服務標準參照《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務等級標準》執(zhí)行。
（二）供應條件
宿舍型保租房應當取得項目認定，完成竣工驗收并具備全裝修、水電氣接通、物業(yè)管理到位、甲醛含量符合標準等入住基本條件。
此外，配套公共服務設施、公用設施、經(jīng)營性設施等應同步投入使用。
（三）準入條件
面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)供應，企業(yè)安排本企業(yè)職工租住，承租企業(yè)應符合以下條件：
1、工商注冊地、稅收戶管地和經(jīng)營所在地等均在臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并由園區(qū)平臺公司出具配租意見，向新片區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門備案；
2、本意見實施前，已按規(guī)定在產(chǎn)業(yè)項目中配建宿舍的企業(yè)，原則上不納入本辦法的配租范圍。但對新片區(qū)有突出貢獻、有實際困難的，由新片區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門提出配租意見，采取“一事一議”或“一企一議”的方式定向配租。
（四）租賃價格
宿舍型保租房租賃價格由運營主體制定，報新片區(qū)房屋管理部門備案。租賃價格應在同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的九折以下。
（五）租約管理
宿舍型保租房運營主體應和符合要求的承租單位簽訂租賃合同，并按規(guī)定進行網(wǎng)簽備案。簽訂租賃合同時，運營主體應對承租單位實際租住人員的身份證明、聘用（勞動）合同等材料進行核查，并送所在地區(qū)的人口管理部門備案。
一旦租住人員發(fā)生變化，應及時辦理變更登記及備案。非本市戶籍居住使用人員可憑借上述租賃合同和企業(yè)的證明材料辦理居住證。
（六）租賃期限
宿舍型保租房單次租賃合同期限最短不短于1年（承租單位有特殊要求除外），最長不超過3年，鼓勵租賃雙方簽訂2年或3年期的租賃合同。合同到期后仍符合準入條件的承租單位，經(jīng)重新審核后可續(xù)租，不再符合的應當退出。
（七）使用管理
運營主體應根據(jù)本市相關規(guī)定，落實對宿舍型保租房的治安和人口管理要求，落實房屋維護保養(yǎng)和消防安全等責任。宿舍型保租房承租單位及居住使用人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租宿舍型保租房，不得擅自增加同住人，不得改變宿舍型保租房用途，不得破壞或擅自裝修宿舍型保租房，不得在宿舍型保租房內(nèi)從事違法活動，不得無正當理由連續(xù)6個月以上閑置宿舍型保租房。違反上述規(guī)定的且拒不整改的，運營主體可立即解除租賃合同，并按照合同約定追究承租單位及居住使用人的違約責任。
對發(fā)生在宿舍型保租房中的違規(guī)行為，運營主體應當及時向新片區(qū)房屋管理部門和城管執(zhí)法部門報告，相關部門按規(guī)定處理。
五、支持政策
（一）財稅支持
經(jīng)認定的宿舍型保租房，可按要求申請中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點資金，免收城市基礎設施配套費；此外，可按照《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)宿舍型保障性租賃住房資金補助實施辦法（試行）》（附件2）申請資金補助。已獲得中央財政支持的補貼額度，不再重復。
（二）水電氣價格
經(jīng)認定的宿舍型保租房，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。項目名單由新片區(qū)管委會按照政策要求報市住房城鄉(xiāng)建設管理、房屋管理部門匯總。
（三）金融支持
支持銀行業(yè)金融機構(gòu)按照規(guī)定向宿舍型保租房自持主體提供長期貸款，向改建存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)宿舍型保租房的住房租賃企業(yè)提供貸款，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新對相關住房租賃企業(yè)的綜合金融服務。
六、監(jiān)督管理
（一）退出機制
新片區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應當依據(jù)產(chǎn)業(yè)招商合同約定等對承租單位的業(yè)態(tài)和經(jīng)營狀況等進行動態(tài)核查，承租單位不再符合相應條件的，要求及時終止租賃合同。
（二）巡查檢查
宿舍型保租房全面納入城市網(wǎng)格化管理和社區(qū)管理。宿舍型保租房所在地的鎮(zhèn)政府應對轄區(qū)內(nèi)宿舍型保租房的使用管理情況建立按月巡查制度，并落實專門巡查人員或委托第三方機構(gòu)執(zhí)行，落實屬地管理責任。
（三）違規(guī)處理
對巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)運營主體存在未按照規(guī)定出租宿舍型保租房等情況的，由新片區(qū)房屋管理部門責令整改；情節(jié)嚴重的給予暫停享受相關支持政策、責令退回已收到的財政補貼資金等處理。
七、附則
本意見自2022年1月1日起試行，有效期至2023年12月31日。本意見未規(guī)定的事項，按照本市相關政策執(zhí)行。
