近日，山東省住房和城鄉建設廳網站發布《關于促進和規范長租房市場發展 切實保障租房者基本權益的指導意見》。《意見》提出，要逐步實現租房落戶，探索租房者子女就近入學。同時，租房者可享受孕產婦保健、兒童保健等衛生服務，并要求各地應支持提取住房公積金支付房租。

全文：

山東省住房和城鄉建設廳、山東省教育廳、山東省公安廳、山東省人力資源和社會保障廳、山東省醫療保障局

《關于促進和規范長租房市場發展 切實保障租房者基本權益的指導意見》

各市住房城鄉建設局、教育局、公安局、人力資源社會保障局、醫療保障局：

為深入貫徹國家有關促進和發展長租房市場的工作部署，根據《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》(國辦發〔2016〕39號)《山東省人民政府辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》（魯政辦發〔2017〕73號）等文件有關要求，現就促進和發展長租房市場，使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，提出以下指導意見，請各地貫徹執行。

一、積極培育和規范發展長租房市場

各地應在充分調研當地人口結構、經濟發展、市場需求等因素基礎上制定住房租賃發展規劃，加大租賃房源有效供給，積極培育專業化規模化住房租賃企業，支持住房租賃企業通過租賃、購買、托管等方式多渠道籌集房源。按照住建部等六部委《關于整頓規范住房租賃市場秩序的意見》（建房規〔2019〕10號）及《山東省持續整治規范房地產市場秩序三年行動方案》要求，嚴格規范機構備案和開業管理，建立健全住房租賃、房地產經紀機構和從業人員實名登記制度，持續規范住房租賃企業和從業人員行為。通過規范市場秩序、落實政策保障，鼓勵和引導出租人和承租人建立長期、穩定的租賃關系，構建起專業化的機構運營、標準化的租賃服務、穩定的租賃關系為基本內容的長租房市場體系。

二、切實保障租房者基本公共權益

（一）逐步實現租房落戶。在當地沒有合法固定住所、穩定就業或符合當地人才引進規定的非本地戶籍承租人及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根據本人意愿，憑登記備案的住房租賃合同等證明材料申報居住登記、申領居住證。符合當地人民政府規定條件的，經房屋所有權人同意可以在房屋所在地或房屋所在地社區申請登記常住戶口。

（二）探索租房者子女就近入學。各地應認真落實73號文件要求，在統籌考慮城鎮化進程、教育資源承載力、學校布局等情況的基礎上，按照“積極穩妥、量力而行、分步實施”的原則，積極擴增教育資源供給，健全完善以居住證為主要依據的租房者子女義務教育入學政策，探索創新以戶籍遷入時間等要素進行積分排序、陽光分班、統一管理等做法，切實保障符合條件的租房者子女享受平等接受義務教育權利。

（三）保障租房者享受基本醫療及公共衛生服務。探索完善以居住證為主要依據的租房群體疫苗接種、醫保參保登記等工作措施，租房者可享受孕產婦保健、兒童保健等衛生服務。

（四）健全租房者就業保障。完善租房群體就業支持體系，對持有登記備案住房租賃合同的租房者，提供免費就業政策咨詢、職業指導、就業失業登記和就業信息服務。

三、鼓勵和引導建立長期穩定的住房租賃關系

各市應使用全省統一的住房租賃合同示范文本，明確出租人、承租人及其他當事人的權利和義務。住房租賃合同期限內，出租人無正當理由不得擅自解除、變更合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金；承租人應當按照合同約定使用住房和室內設施，并按時交納租金；房地產中介機構應提供規范的居間服務。鼓勵住房租賃企業提供3年以上租賃期限的住房，引導當事人簽訂長期住房租賃合同。

 四、加大住房租賃補貼發放力度

各地可結合經濟發展水平、財政承受能力、住房市場租金水平等因素，進一步完善租賃補貼具體實施辦法，合理確定補貼范圍和標準，并結合實際動態調整，及時向社會公布。各地可根據收入水平等因素對保障對象實行分級保障、分檔補貼，不斷簡化申請手續和程序，優化審核和發放流程，引導有需求的住房困難家庭和個人通過領取租賃補貼方式，滿足多樣化住房需求。

五、加大住房公積金支持力度

各地應支持提取住房公積金支付房租。對職工連續足額繳存住房公積金滿6個月，本人及配偶在本地無自有住房且租賃住房的，可憑借登記備案的住房租賃合同和發票申請提取夫妻雙方住房公積金用以支付房租。各市對租房提取要簡化辦事流程，減少辦理要件，提高服務水平，具體辦法由各市根據當地實際情況制定。

六、加快租賃平臺建設

鼓勵各市加快建設完善政府住房租賃管理服務平臺，為群眾提供房源核驗、信息發布、租賃合同網簽備案等高效、便捷的服務。建立住房租賃信息發布標準，確保信息真實準確，規范住房租賃交易流程，保障租賃雙方特別是承租人的權益。加快推進與相關管理部門平臺對接，實現住房租賃信息互聯互通、信息共享，簡化相關手續和辦事流程，為承租人辦理業務提供便利。

七、加強部門溝通協作

各地應結合實際，積極制定優惠政策，支持住房租賃消費，引導城鎮居民通過長租房解決居住問題。各地住房城鄉建設部門要充分發揮牽頭作用，協同有關部門研究制定落實措施。公安、教育、人社、醫保、住建等部門要按照職責分工，抓好責任落實，加強溝通協調，形成工作合力，切實保障租房者的合法權益。