近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于促進和規(guī)范長租房市場發(fā)展 切實保障租房者基本權(quán)益的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，要逐步實現(xiàn)租房落戶，探索租房者子女就近入學(xué)。同時，租房者可享受孕產(chǎn)婦保健、兒童保健等衛(wèi)生服務(wù)，并要求各地應(yīng)支持提取住房公積金支付房租。
全文：
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省教育廳、山東省公安廳、山東省人力資源和社會保障廳、山東省醫(yī)療保障局
《關(guān)于促進和規(guī)范長租房市場發(fā)展 切實保障租房者基本權(quán)益的指導(dǎo)意見》
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、公安局、人力資源社會保障局、醫(yī)療保障局：
為深入貫徹國家有關(guān)促進和發(fā)展長租房市場的工作部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕39號)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕73號）等文件有關(guān)要求，現(xiàn)就促進和發(fā)展長租房市場，使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，提出以下指導(dǎo)意見，請各地貫徹執(zhí)行。
一、積極培育和規(guī)范發(fā)展長租房市場
各地應(yīng)在充分調(diào)研當?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展、市場需求等因素基礎(chǔ)上制定住房租賃發(fā)展規(guī)劃，加大租賃房源有效供給，積極培育專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買、托管等方式多渠道籌集房源。按照住建部等六部委《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見》（建房規(guī)〔2019〕10號）及《山東省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動方案》要求，嚴格規(guī)范機構(gòu)備案和開業(yè)管理，建立健全住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員實名登記制度，持續(xù)規(guī)范住房租賃企業(yè)和從業(yè)人員行為。通過規(guī)范市場秩序、落實政策保障，鼓勵和引導(dǎo)出租人和承租人建立長期、穩(wěn)定的租賃關(guān)系，構(gòu)建起專業(yè)化的機構(gòu)運營、標準化的租賃服務(wù)、穩(wěn)定的租賃關(guān)系為基本內(nèi)容的長租房市場體系。
二、切實保障租房者基本公共權(quán)益
（一）逐步實現(xiàn)租房落戶。在當?shù)貨]有合法固定住所、穩(wěn)定就業(yè)或符合當?shù)厝瞬乓M規(guī)定的非本地戶籍承租人及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根據(jù)本人意愿，憑登記備案的住房租賃合同等證明材料申報居住登記、申領(lǐng)居住證。符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可以在房屋所在地或房屋所在地社區(qū)申請登記常住戶口。
（二）探索租房者子女就近入學(xué)。各地應(yīng)認真落實73號文件要求，在統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程、教育資源承載力、學(xué)校布局等情況的基礎(chǔ)上，按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、分步實施”的原則，積極擴增教育資源供給，健全完善以居住證為主要依據(jù)的租房者子女義務(wù)教育入學(xué)政策，探索創(chuàng)新以戶籍遷入時間等要素進行積分排序、陽光分班、統(tǒng)一管理等做法，切實保障符合條件的租房者子女享受平等接受義務(wù)教育權(quán)利。
（三）保障租房者享受基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)。探索完善以居住證為主要依據(jù)的租房群體疫苗接種、醫(yī)保參保登記等工作措施，租房者可享受孕產(chǎn)婦保健、兒童保健等衛(wèi)生服務(wù)。
（四）健全租房者就業(yè)保障。完善租房群體就業(yè)支持體系，對持有登記備案住房租賃合同的租房者，提供免費就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息服務(wù)。
三、鼓勵和引導(dǎo)建立長期穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系
各市應(yīng)使用全省統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，明確出租人、承租人及其他當事人的權(quán)利和義務(wù)。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當理由不得擅自解除、變更合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金；承租人應(yīng)當按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施，并按時交納租金；房地產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)提供規(guī)范的居間服務(wù)。鼓勵住房租賃企業(yè)提供3年以上租賃期限的住房，引導(dǎo)當事人簽訂長期住房租賃合同。
四、加大住房租賃補貼發(fā)放力度
各地可結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、住房市場租金水平等因素，進一步完善租賃補貼具體實施辦法，合理確定補貼范圍和標準，并結(jié)合實際動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。各地可根據(jù)收入水平等因素對保障對象實行分級保障、分檔補貼，不斷簡化申請手續(xù)和程序，優(yōu)化審核和發(fā)放流程，引導(dǎo)有需求的住房困難家庭和個人通過領(lǐng)取租賃補貼方式，滿足多樣化住房需求。
五、加大住房公積金支持力度
各地應(yīng)支持提取住房公積金支付房租。對職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿6個月，本人及配偶在本地無自有住房且租賃住房的，可憑借登記備案的住房租賃合同和發(fā)票申請?zhí)崛》蚱揠p方住房公積金用以支付房租。各市對租房提取要簡化辦事流程，減少辦理要件，提高服務(wù)水平，具體辦法由各市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定。
六、加快租賃平臺建設(shè)
鼓勵各市加快建設(shè)完善政府住房租賃管理服務(wù)平臺，為群眾提供房源核驗、信息發(fā)布、租賃合同網(wǎng)簽備案等高效、便捷的服務(wù)。建立住房租賃信息發(fā)布標準，確保信息真實準確，規(guī)范住房租賃交易流程，保障租賃雙方特別是承租人的權(quán)益。加快推進與相關(guān)管理部門平臺對接，實現(xiàn)住房租賃信息互聯(lián)互通、信息共享，簡化相關(guān)手續(xù)和辦事流程，為承租人辦理業(yè)務(wù)提供便利。
七、加強部門溝通協(xié)作
各地應(yīng)結(jié)合實際，積極制定優(yōu)惠政策，支持住房租賃消費，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過長租房解決居住問題。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)同有關(guān)部門研究制定落實措施。公安、教育、人社、醫(yī)保、住建等部門要按照職責分工，抓好責任落實，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，切實保障租房者的合法權(quán)益。
