央廣網(wǎng)北京11月14日消息 近日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。

征求意見(jiàn)稿指出，保障性租賃住房由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理保障性租賃住房。“十四五”末，全市保障性租賃住房數(shù)量達(dá)到21萬(wàn)套(間)，占“十四五”期間新增住房供應(yīng)總量的30%。

在拓寬房源籌集渠道方面，征求意見(jiàn)稿提到，保障性租賃住房以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，原則上小戶型比例不低于80%。各區(qū)(市)政府要結(jié)合轄區(qū)保障性租賃住房需求、存量土地、存量房屋情況以及現(xiàn)有符合條件的租賃型人才住房情況，多渠道籌集房源，切實(shí)增加供給。符合保障性租賃住房政策標(biāo)準(zhǔn)的租賃型人才住房等項(xiàng)目，可納入保障性租賃住房房源統(tǒng)計(jì)。

征求意見(jiàn)稿中還明確，可盤(pán)活閑置住宅和非居住存量房屋。結(jié)合城市更新，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化租賃企業(yè)利用騰空房屋等市場(chǎng)閑置住宅用作保障性租賃住房。閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)市政府同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

征求意見(jiàn)稿對(duì)配租范圍進(jìn)行了明確規(guī)定，保障性租賃住房主要面向本市無(wú)房的新市民，青年人，特別是從事城市基本公共服務(wù)的外來(lái)務(wù)工、新就業(yè)人員。其中，新市民、青年人申請(qǐng)保障性租賃住房，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：具有本市常住戶口或在本市辦理居住登記；已與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)合同；在青島市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上；單位注冊(cè)地為西海岸新區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)的，申請(qǐng)人及配偶須在上述區(qū)域范圍內(nèi)無(wú)私有住房、未承租公房，且未享受住房保障政策。單位注冊(cè)地為即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市的，申請(qǐng)人及配偶需在單位注冊(cè)地區(qū)域內(nèi)無(wú)私有住房、未承租公房，且未享受住房保障政策。

保障性租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)也是廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)之一。征求意見(jiàn)稿提到，保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照不高于同區(qū)域住房市場(chǎng)租金的80%確定，原則上每3年調(diào)整一次。租賃價(jià)格及調(diào)整方式已作為土地供應(yīng)前置條件的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)主體可自行依法注冊(cè)運(yùn)營(yíng)管理公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，也可選聘專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理保障性租賃住房。運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)規(guī)范出租經(jīng)營(yíng)，與承租人可簽訂租期不超過(guò)3年的租賃合同，期滿后仍符合申請(qǐng)條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租，續(xù)租期限不超過(guò)3年。運(yùn)營(yíng)管理單位不得一次性收取12個(gè)月以上租金，押金不超過(guò)1個(gè)月租金，嚴(yán)禁“以租代售”。

同時(shí)，符合規(guī)定的保障性租賃住房項(xiàng)目可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)，申請(qǐng)中央通過(guò)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道予以的各項(xiàng)補(bǔ)助資金。住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租保障性租賃住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租保障性租賃住房適用上述簡(jiǎn)易計(jì)稅方法并進(jìn)行預(yù)繳的，減按1.5%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。

對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租保障性租賃住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

此外，還將加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類(lèi)債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。

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