為加快發(fā)展保障性租賃住房，緩解無(wú)房新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題，日前佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《關(guān)于非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《意見(jiàn)》），擬允許酒店旅館和廠房等在符合一定條件下，可申請(qǐng)改建為保障性租賃住房。

官網(wǎng)截圖。

《意見(jiàn)》中有哪些要點(diǎn)？

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產(chǎn)權(quán)清晰可申請(qǐng)改建

《意見(jiàn)》指出，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的商業(yè)辦公、酒店旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿等前提下，可申請(qǐng)改建為保障性租賃住房。

但需要注意的是，改建項(xiàng)目?jī)H臨時(shí)變更房屋使用功能，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)、土地使用年限，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，不分割登記、分割抵押、分割銷(xiāo)售。

據(jù)了解，非居住存量房屋改建工作將堅(jiān)持政府政策支持，引導(dǎo)多主體參與，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，發(fā)展保障性租賃住房。改建后的保障性租賃住房由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)、只租不售，其單套建筑面積一般不超過(guò)70平方米，以30-45平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，主要緩解符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。

《意見(jiàn)》明確，后續(xù)市住建局將牽頭制定政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非居住存量房屋改建為保障性租賃住房有關(guān)工作；而各區(qū)人民政府則負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，建立聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地實(shí)施。

據(jù)介紹，申請(qǐng)改建的項(xiàng)目為依法建造的房屋，且未納入政府土地征收或儲(chǔ)備計(jì)劃。存在違法違規(guī)行為但已處理并完善手續(xù)的項(xiàng)目可申請(qǐng)改建。存在抵押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人書(shū)面同意。但是，土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的非居住建筑，不得改建為集中式租賃住房。

同時(shí)，改建項(xiàng)目原則上以整棟、整層或者相對(duì)獨(dú)立部分為申請(qǐng)單元集中改建，同一樓棟內(nèi)的保障性租賃住房原則上應(yīng)相對(duì)集中配置。單個(gè)改建項(xiàng)目原則上不少于50套（間）或建筑面積不少于2000平方米 。

《意見(jiàn)》要求，改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合保障性租賃住房的相關(guān)要求，不增加原建筑面積、總高度、層數(shù)，改建施工過(guò)程中不應(yīng)改變?cè)ㄖ镏黧w結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)。改建項(xiàng)目應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)、消防、安全等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，具備良好的衛(wèi)生、通風(fēng)、采光等居住條件，滿足基本居住需求。

建設(shè)運(yùn)營(yíng)需符合條件

“需要以什么身份進(jìn)行申請(qǐng)改造？”、“申請(qǐng)過(guò)程中需要提交什么資料？”……面對(duì)廣大市民熱切關(guān)注的改造要求，《意見(jiàn)》也一一進(jìn)行了回應(yīng)。

《意見(jiàn)》指出，改建項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)為房屋產(chǎn)權(quán)人或其委托的改建實(shí)施單位。而在申請(qǐng)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表以及土地、房屋的產(chǎn)權(quán)證明材料。對(duì)于存在抵押登記等他項(xiàng)權(quán)利的改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交所有他項(xiàng)權(quán)利人同意認(rèn)定、改建的書(shū)面意見(jiàn)。

同時(shí)，申請(qǐng)方還要提交項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案，應(yīng)當(dāng)包括房屋現(xiàn)狀及規(guī)模說(shuō)明、設(shè)計(jì)方案、改建后房源數(shù)量、戶型設(shè)計(jì)、投資成本及回報(bào)估算、建設(shè)周期、可行性綜合分析、風(fēng)控措施、運(yùn)營(yíng)管理方案等內(nèi)容。

《意見(jiàn)》明確，各區(qū)住建局在收到申請(qǐng)材料后，將聯(lián)合自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。聯(lián)合審查時(shí)間原則上不超過(guò)10個(gè)工作日。聯(lián)合審查通過(guò)的，將報(bào)區(qū)人民政府審批。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，改建項(xiàng)目主體應(yīng)按照?qǐng)?bào)批通過(guò)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案實(shí)施改建，憑項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃、消防、施工等相關(guān)手續(xù)。其中，對(duì)于改建工程不改變建筑整體風(fēng)格的，可免于辦理工程規(guī)劃許可證，由自然資源部門(mén)出具規(guī)劃書(shū)面意見(jiàn)；確需辦理的，可按相關(guān)規(guī)定辦理工程規(guī)劃許可證。改建項(xiàng)目不涉及土地權(quán)屬變化，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。

而在項(xiàng)目改建完成后，改建項(xiàng)目主體應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收，辦理工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收備案。改建項(xiàng)目通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收后，可向供水、供電、供氣部門(mén)申請(qǐng)按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水電氣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

《意見(jiàn)》要求，項(xiàng)目改建運(yùn)營(yíng)年限期滿后，如需繼續(xù)作為保障性租賃住房，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)于期滿前六個(gè)月，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出續(xù)期申請(qǐng)，續(xù)期時(shí)間不能超過(guò)土地使用年限。未提出申請(qǐng)或未獲批準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)人、改建實(shí)施單位和運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)積極協(xié)商退出工作，確保承租人有序退出，并于期滿后30個(gè)工作日內(nèi)提出恢復(fù)原有用途的申請(qǐng)。改建運(yùn)營(yíng)年限期滿后，產(chǎn)權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或未獲批續(xù)期，且未按期申請(qǐng)退出的，視為擅自改變建筑物功能，非法改變土地用途，由區(qū)人民政府組織相關(guān)職能部門(mén)依法查處。

目前，上述《意見(jiàn)》正在公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，市民如有建議和反饋，可于11月19日前以信件、電子郵件的方式反饋至佛山市住建局。

通信地址：

佛山市禪城區(qū)城門(mén)頭西路4號(hào)（郵編528000）

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fszjzfk@fszj.foshan.gov.cn

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