審議通過“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃

　　9月22日召開的國務院常務會議，要求做好跨周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定合理預期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行；審議通過“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃，推動擴內(nèi)需、促轉型、增后勁；部署加快中小型病險水庫除險加固，提升供水和防災減災能力。

　　會議指出，今年以來，我國經(jīng)濟保持恢復態(tài)勢，就業(yè)形勢穩(wěn)定。但近期國際環(huán)境不確定性因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行也面臨疫情散發(fā)、大宗商品價格高企等挑戰(zhàn)。各地各部門要按照黨中央、國務院部署，抓好常態(tài)化疫情防控，跟蹤分析經(jīng)濟走勢，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性、增強有效性，做好預調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，加強財政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動，穩(wěn)定市場合理預期。繼續(xù)圍繞保就業(yè)保民生保市場主體實施宏觀政策，持續(xù)深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境。更多運用市場化辦法穩(wěn)定大宗商品價格，保障冬季電力、天然氣等供給。研究出臺進一步促進消費的措施，更好發(fā)揮社會投資作用擴大有效投資，保持外貿(mào)外資穩(wěn)定增長，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心研究員王志剛表示，國常會針對當前經(jīng)濟運行形勢的變化做出系列政策部署。一是保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性。保持對經(jīng)濟形勢的密切關注，及時進行政策預調(diào)微調(diào)。這兼顧了宏觀政策的穩(wěn)定性和靈活性要求。跨周期調(diào)節(jié)需要做好年度間的政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌好財政、金融、就業(yè)的政策搭配來形成宏觀合力。二是促進內(nèi)需擴大。上半年外需對經(jīng)濟增長作用顯著，下半年除了保持外需穩(wěn)定外，要進一步促進消費、擴大有效投資。三是更多運用市場化手段來穩(wěn)定大宗商品價格。

　　會議指出，“十四五”時期科學布局和推進建設以信息網(wǎng)絡為基礎、技術創(chuàng)新為驅(qū)動的新型基礎設施，有利于促進穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生。一要加強信息基礎設施建設。推動國家骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)協(xié)同擴容，開展千兆光網(wǎng)提速改造。推進新一代移動通信網(wǎng)絡商業(yè)化規(guī)模化應用。完善衛(wèi)星通信、導航、遙感等空間信息基礎設施。發(fā)展泛在協(xié)同的物聯(lián)網(wǎng)。二要穩(wěn)步發(fā)展融合基礎設施。打造多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進融通創(chuàng)新。結合推進新型城鎮(zhèn)化，推動交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造。提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。建設遠程醫(yī)療、在線教育等民生基礎設施。三要推動大學、科研院所和高新技術企業(yè)等深度融合，增強高水平交叉前沿性研究能力。支持產(chǎn)業(yè)共性基礎技術研發(fā)。建設開放式、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。四要鼓勵多元投入、推進開放合作。支持民營和境外資本參與新型基礎設施投資運營。參與相關國際規(guī)則標準制定。五要建立完善安全監(jiān)管體系，增強安全保障能力。

　　無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦表示，加強新型基礎設施建設是穩(wěn)增長、形成強大國內(nèi)市場的現(xiàn)實需要，是優(yōu)結構、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然途徑，也是補短板、促進協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的重要支撐。會議明確了新基建建設規(guī)劃路線圖，強調(diào)加強重點領域建設，有利于確保項目科學合理規(guī)劃、積極穩(wěn)妥推進。此外，會議著重提出要鼓勵多元投入，形成多元化的投融資體系。未來一方面要進一步推進簡政放權，降低社會資本的市場準入門檻；另一方面要探索可持續(xù)的商業(yè)模式。