即將到來(lái)的2016年元旦，也是《戶(hù)口地住滿(mǎn)半年可申領(lǐng)居住證。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第663號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），《條例》將于2016年1月1日起施行。《條例》明確，公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。

未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

《條例》還規(guī)定，首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。

《條例》在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。

隨著《居住證暫行條例》2016年1月1日起實(shí)施，我國(guó)將徹底告別“暫住證”時(shí)代。居住證制度關(guān)乎億萬(wàn)流動(dòng)人口的切身利益，讓我們看一看，這次國(guó)家層面出臺(tái)的規(guī)定，賦予了居住證多少“含金量”？

居住證含金量高不高，還得先看難不難辦。

《居住證暫行條例》這樣規(guī)定：“公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。”

一條一條分開(kāi)來(lái)看！

居住半年

在一個(gè)地方住半年，說(shuō)明在這里有長(zhǎng)期發(fā)展的可能，要求看上去并不高。

合法穩(wěn)定就業(yè)

如何界定就業(yè)是否“合法穩(wěn)定”？你需要有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。

合法穩(wěn)定住所

你需要提供的證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀的中小學(xué)出具的住宿證明等。

連續(xù)就讀條件

就讀證明包括學(xué)生證、就讀的中小學(xué)出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

總的來(lái)看，目前已經(jīng)實(shí)施居住證制度的城市，對(duì)居住證申領(lǐng)設(shè)置的“門(mén)檻”大都不是很高。“國(guó)家版”居住證在這個(gè)方面可以說(shuō)“惠及更多流動(dòng)人口”。

居住證的福利有多少

居住證重要的含金量，自然是其附帶的各項(xiàng)公共服務(wù)。

《居住證暫行條例》規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。同時(shí)還為居住證持有人列出了六大基本公共服務(wù)和七項(xiàng)便利。

六大服務(wù)包括：

義務(wù)學(xué)習(xí)；基本公共就業(yè)服務(wù)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；公共文化體育服務(wù)；法律援助和其他法律服務(wù)；國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

七項(xiàng)便利是指：

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；機(jī)動(dòng)車(chē)登記；申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；國(guó)家規(guī)定的其他便利。

可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)“國(guó)家版”居住證制度，居住證持有人已能夠享受接近居住地戶(hù)籍居民的服務(wù)和待遇。尤其是在廣大流動(dòng)人口十分關(guān)注的子女學(xué)習(xí)問(wèn)題上，“國(guó)家版”居住證明確作出了政策安排。雖然這樣的安排目前還止步于義務(wù)學(xué)習(xí)階段，沒(méi)有涉及牽動(dòng)人心的高考，但是希望還是有的，因?yàn)闂l例規(guī)定了：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍”。

大關(guān)注點(diǎn)——能不能入戶(hù)

居住證的另一大關(guān)注點(diǎn)，就在于是否有轉(zhuǎn)為戶(hù)籍的通道。

《居住證暫行條例》用了近600字的篇幅，對(duì)“國(guó)家版”居住證的入戶(hù)通道進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：首先，居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的入戶(hù)條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶(hù)口由原戶(hù)口所在地遷入居住地。

以北京為例，如果北京的額積分入戶(hù)政策實(shí)行，那么居住證將只是入戶(hù)的一塊敲門(mén)磚，并不能起到?jīng)Q定性的作用。